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廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省食品安全事故應(yīng)急預案的通知粵府函〔2017〕236號
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現(xiàn)將新修訂的《廣東省食品安全事故應(yīng)急預案》印發(fā)給你們,請認真組織實施。
廣東省人民政府
2017年8月24日
廣東省食品安全事故應(yīng)急預案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織體系
2.1 省食品安全事故應(yīng)急處置指揮部
2.2 省指揮部辦公室
2.3 地方食品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)
2.4 專家組
3 運行機制
3.1 監(jiān)測預警
3.2 應(yīng)急處置
3.2.1 信息報告
3.2.2 事故評估
3.2.3 響應(yīng)啟動
3.2.4 響應(yīng)調(diào)整
3.2.5 現(xiàn)場處置
3.2.6 社會動員
3.2.7 應(yīng)急終止
3.3 后期處置
3.3.1 銷毀污染物
3.3.2 征用補償
3.3.3 保險理賠
3.3.4 總結(jié)評估
3.4 信息發(fā)布
4 應(yīng)急保障
4.1 人力保障
4.2 資金保障
4.3 物資保障
4.4 醫(yī)療保障
4.5 信息保障
4.6 技術(shù)保障
5 監(jiān)督管理
5.1 預案演練
5.2 宣教培訓
5.3 責任與獎懲
6 附則
7 附件
食品安全事故分級標準
7.1 特別重大食品安全事故(Ⅰ級)
7.2 重大食品安全事故(Ⅱ級)
7.3 較大食品安全事故(Ⅲ級)
7.4 一般食品安全事故(Ⅳ級)
1 總則
1.1 編制目的
建立健全食品安全事故應(yīng)對機制,有效預防和科學處置食品安全事故,最大限度減少食品安全事故危害,保障公眾健康與生命安全,維護我省正常經(jīng)濟社會秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家食品安全事故應(yīng)急預案》,《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省食品安全條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》、《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法(試行)》、《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范(試行)》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)食源性疾病、食品污染等源于食品、對人體健康有危害或者可能有危害的食品安全事故應(yīng)對工作。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的處置,適用有關(guān)應(yīng)急預案的規(guī)定。
1.4 工作原則
(1)以人為本,減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù),最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
(2)科學評估,依法處置。依靠科學,有效使用食品安全風險監(jiān)測、評估和預警等科學手段;充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用,提高應(yīng)對食品安全事故的水平和能力;明確食品安全事故應(yīng)對的責任、程序和要求,確保應(yīng)急處置有法可依、有章可循。
(3)居安思危,預防為主。堅持預防與應(yīng)急相結(jié)合,做好應(yīng)急準備;健全食品安全日常監(jiān)管制度,加強食品安全風險管理;加強宣教培訓,提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。
2 組織體系
2.1 省食品安全事故應(yīng)急處置指揮部
2.1.1 發(fā)生特別重大、重大食品安全事故,省人民政府根據(jù)需要成立省食品安全事故應(yīng)急處置指揮部(以下簡稱省指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮食品安全事故應(yīng)急處置工作。
總指揮:分管副省長。
副總指揮:省政府分管副秘書長,省食安辦主任(省食品藥品監(jiān)管局局長),相關(guān)成員單位主要負責同志。
成員:省委宣傳部,省委政法委,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、科技廳、公安廳、民政廳、司法廳、財政廳、人力資源社會保障廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計生委、外辦,省工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、旅游局、港澳辦、法制辦,省臺辦,省食安辦,海關(guān)總署廣東分署、廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局、民航中南管理局、廣東保監(jiān)局、省通信管理局、廣鐵集團公司等單位分管負責人及省食品行業(yè)協(xié)會負責人。
各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別,按照省指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責,配合做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。
(1)省委宣傳部:負責指導重大食品安全事故宣傳報道和輿論引導工作。
(2)省委政法委:負責指導、協(xié)調(diào)、督促政法機關(guān)依法辦理重大食品危害安全犯罪案件,配合做好食品安全應(yīng)急處置工作。
(3)省發(fā)展改革委:按照規(guī)定權(quán)限審批、核準、備案食品安全相關(guān)重大投資項目,配合做好食品安全應(yīng)急處置工作。
(4)省經(jīng)濟和信息化委:負責協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、食鹽等特定食品工業(yè)生產(chǎn)中重大食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置;協(xié)助保障重大食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的供給。
(5)省教育廳:負責協(xié)助對學校(不含技工學校)、幼兒園食堂發(fā)生的學生集體用餐造成的重大食品安全事故進行調(diào)查并開展應(yīng)急處置工作。
(6)省科技廳:負責建立食品安全事故應(yīng)急處置科技支撐體系,為重大食品安全事故提供技術(shù)支持。
(7)省公安廳:負責組織、指導和協(xié)調(diào)重大食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作;加強對重大食品安全事故現(xiàn)場的治安管理,維護社會治安秩序。
(8)省民政廳:負責協(xié)助做好受重大食品安全事故影響人群的生活救助工作。
(9)省司法廳:負責協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對監(jiān)獄、司法行政戒毒場所、廣東司法警官職業(yè)學院等司法行政機關(guān)集體用餐造成的重大食品安全事故進行調(diào)查并開展應(yīng)急處置工作。
(10)省財政廳:負責保障重大食品安全事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費及時到位,監(jiān)督省政府下?lián)軕?yīng)急經(jīng)費的安排、使用和管理等。
(11)省人力資源社會保障廳:負責協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對技工學校食堂發(fā)生的學生集體用餐造成的重大食品安全事故進行調(diào)查并開展應(yīng)急處置工作。
(12)省環(huán)境保護廳:負責組織對造成重大食品安全事故的環(huán)境污染事件進行調(diào)查處置;指導、協(xié)調(diào)地方人民政府開展污染處置。
(13)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳:負責根據(jù)需要參與重大食品安全事故應(yīng)急處置,做好城市供水、燃氣、生活污水和垃圾處理等市政公用設(shè)施管理工作。
(14)省交通運輸廳:負責保障重大食品安全事故應(yīng)急處置過程中道路、水路交通運輸順暢;協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對交通運輸過程中發(fā)生的重大食品安全事故進行調(diào)查處理。
(15)省農(nóng)業(yè)廳:負責配合省食品藥品監(jiān)管部門對因食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法使用農(nóng)業(yè)投入品造成的重大食品安全事故開展調(diào)查處理,依法采取必要的應(yīng)急處置措施;組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢驗檢測和風險評估。
(16)省林業(yè)廳:負責對依法可食用陸生野生動物在馴養(yǎng)繁殖、批發(fā)零售或生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中的違法行為進行調(diào)查處理,依法采取必要的應(yīng)急處置措施;組織對可食用陸生野生動物造成的食品安全事故開展相關(guān)檢驗檢測和風險評估;提交事故發(fā)生原因、處置過程和風險評估報告。
(17)省海洋與漁業(yè)廳:負責食用水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)重大食品安全事故調(diào)查處理和風險評估,組織開展相關(guān)檢測,依法采取必要的應(yīng)急處置措施;組織相關(guān)重大食品安全事故風險評估;提交事故發(fā)生原因、處置過程和風險評估報告。
(18)省商務(wù)廳:負責協(xié)助做好涉及農(nóng)貿(mào)市場銷售農(nóng)產(chǎn)品的重大食品安全事故應(yīng)急處置工作。
(19)省衛(wèi)生計生委:負責組織醫(yī)療救治;組織開展重大食品安全事故流行病學調(diào)查;組織開展相關(guān)檢驗檢測;提供食品安全標準解釋;協(xié)助做好食品安全事故分級評估。
(20)省外辦:負責協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對涉外重大食品安全事故進行應(yīng)急處置。
(21)省工商局:負責對食品安全事故所涉及的商標侵權(quán)等違法行為進行調(diào)查處理,并采取必要的應(yīng)急處置措施。
(22)省質(zhì)監(jiān)局:負責對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)重大食品安全事故進行調(diào)查處理;組織開展相關(guān)檢測,依法采取必要的應(yīng)急處置措施,責令生產(chǎn)加工單位召回問題產(chǎn)品并作相應(yīng)處理;開展相關(guān)重大食品安全事故風險評估;提交事故發(fā)生原因、處置過程和風險評估報告。
(23)省食品藥品監(jiān)管局:負責對生產(chǎn)加工、餐飲業(yè)和流通領(lǐng)域發(fā)生的食品以及進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的食用農(nóng)產(chǎn)品安全重大事故進行調(diào)查處理,依法采取必要的應(yīng)急處置措施;組織開展相關(guān)檢驗檢測和風險評估;提交事故發(fā)生原因、處置過程和風險評估報告。
(24)省旅游局:負責協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對涉及旅游的重大食品安全事故進行調(diào)查和處置。
(25)省港澳辦:負責協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對涉及港澳的重大食品安全事故進行應(yīng)急處置。
(26)省法制辦:負責指導重大食品安全事故中涉及的行政復議、行政訴訟和行政賠償?shù)裙ぷ鳌?
(27)省臺辦:負責協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對涉臺的重大食品安全事故進行應(yīng)急處置。
(28)省食安辦:負責省指揮部辦公室日常工作;組織、協(xié)調(diào)和指導相關(guān)成員單位開展食品安全事故分級評估、應(yīng)急處置和責任調(diào)查等;發(fā)布重大食品安全事故信息;組織建立和完善食品安全應(yīng)急管理、處置體系及人員隊伍建設(shè)。
(29)海關(guān)總署廣東分署:負責協(xié)調(diào)省內(nèi)海關(guān)及時向有關(guān)部門通報重大食品安全事故涉及的進出口環(huán)節(jié)情況,并依法處置有關(guān)進出口食品。
(30)廣東出入境檢驗檢疫局、深圳出入境檢驗檢疫局、珠海出入境檢驗檢疫局:負責對轄區(qū)內(nèi)國境口岸區(qū)域發(fā)生的進出口重大食品安全事故中違法行為進行調(diào)查處理;組織開展相關(guān)檢測,依法采取必要的應(yīng)急處置措施;開展相關(guān)重大食品安全事故風險評估;提交事故發(fā)生原因、處置過程和風險評估報告。
(31)民航中南管理局:負責協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對航空運輸過程中發(fā)生的重大食品安全事故進行調(diào)查和處置;協(xié)調(diào)解決重大食品安全事故應(yīng)急處置過程中民用航空運輸保障問題。
(32)廣東保監(jiān)局:負責督促省內(nèi)各保險機構(gòu)及時開展食品安全相關(guān)保險理賠,配合做好食品安全應(yīng)急處置工作。
(33)省通信管理局:負責依法查處食品安全事故中涉及違反電信與互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)管理規(guī)定的行為。
(34)廣鐵集團公司:負責落實鐵路運營食品安全監(jiān)管與隱患排查;組織鐵路運營重大食品安全事故應(yīng)急處置;提供事故應(yīng)急處置過程中鐵道運輸保障。
(35)省食品行業(yè)協(xié)會:負責指導食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制訂、實施食品安全事故應(yīng)急預案,開展食品安全相關(guān)教育;協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門開展事故調(diào)查處理。
2.2 省指揮部辦公室
省指揮部辦公室設(shè)在省食安辦,負責日常工作。辦公室主任由省食安辦主任兼任。辦公室主要職責:貫徹落實省指揮部各項部署,組織實施事故應(yīng)急處置;檢查督促各成員單位和事發(fā)地做好各項應(yīng)急處置工作;向國務(wù)院食安辦,省人民政府,省指揮部及其成員單位報告、通報事故的應(yīng)急處置工作情況;組織信息發(fā)布。
2.3 地方食品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)
地方各級人民政府要建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu),及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),組織做好應(yīng)對工作。省有關(guān)單位要及時進行指導。
2.4 專家組
省食安辦牽頭成立省重大食品安全事故應(yīng)急專家組,完善相關(guān)咨詢機制,為重大食品安全事故應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
3 運行機制
3.1 監(jiān)測預警
省衛(wèi)生計生委會同省有關(guān)單位根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃,結(jié)合我省食品安全風險監(jiān)測工作需要,制訂并實施我省食品安全風險監(jiān)測方案,建立覆蓋全省的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的監(jiān)測體系。食品安全風險監(jiān)測工作以及相應(yīng)的檢驗檢測任務(wù),由省衛(wèi)生計生委會同省食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)單位所屬技術(shù)機構(gòu)承擔。
3.2 應(yīng)急處置
3.2.1 信息報告
3.2.1.1 事故信息來源
(1)事故發(fā)生單位報告的信息;
(2)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息;
(3)醫(yī)療機構(gòu)報告的信息;
(4)食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督、抽檢信息;
(5)食品安全技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測信息;
(6)經(jīng)核實的公眾舉報或投訴信息;
(7)經(jīng)核實的媒體報道信息;
(8)其他省(區(qū)、市)或港澳地區(qū)通報我省相關(guān)信息。
3.2.1.2 報告主體和時限
(1)發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害事件的單位,要在2小時內(nèi)向所在地縣級食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門報告。
(2)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或可能造成公眾健康損害的情況和信息,要在2小時內(nèi)向所在地的縣級食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門報告。
(3)接收食品安全事故病人治療的臨床醫(yī)療機構(gòu),要及時向所在地的縣級衛(wèi)生計生行政部門報告;縣級衛(wèi)生計生行政部門接報后要立即通報同級食安辦,同時向上一級衛(wèi)生計生行政部門報告。
(4)有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告、舉報或投訴,經(jīng)初步核實后,要在2小時內(nèi)通報同級食安辦和其他有關(guān)監(jiān)管部門。
(5)食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況,要在2小時內(nèi)向該機構(gòu)主管部門和所在地的縣級食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門報告。
(6)省食安辦根據(jù)收集的媒體報道有關(guān)事故信息,要立即通知有關(guān)監(jiān)管部門核實;有關(guān)監(jiān)管部門要在2小時內(nèi)將核實情況通報省食安辦。
(7)發(fā)生重大食品安全事故的,接到通報的縣級食安辦要在2小時內(nèi)向本級人民政府和上級食安辦報告。縣級人民政府和上級食安辦要在2小時內(nèi)上報。
(8)有關(guān)監(jiān)管部門收到其他省(區(qū)、市)或港澳地區(qū)通報的事故信息,要在2小時內(nèi)通報省食安辦。
3.2.1.3 報告內(nèi)容
事故發(fā)生單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、臨床醫(yī)療機構(gòu)、食品安全技術(shù)機構(gòu)、社會團體、個人報告事故信息要包括事故發(fā)生時間、地點和涉及人數(shù)等基本情況。
食品安全有關(guān)監(jiān)管部門報告食品安全事故信息要包括事故基本情況(包括發(fā)生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、已采取的措施等)、事故報告單位信息(包括報告單位、報告時間、報告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式),并及時續(xù)報有關(guān)情況。
3.2.2 事故評估
食品安全事故發(fā)生后,食品藥品監(jiān)管部門依法組織開展事故評估,初步判定是否為食品安全事故,核定事故級別,將相關(guān)情況報同級食安辦,由食安辦向同級人民政府提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議。評估內(nèi)容主要包括:
(1)污染食品可能導致的健康危害及所涉及的范圍,是否已造成健康危害后果及嚴重程度;
(2)事故的影響范圍及嚴重程度;
(3)事故發(fā)展蔓延趨勢。
3.2.3 響應(yīng)啟動
按照食品安全事故的危害程度、范圍,有關(guān)單位按照其職責及相關(guān)應(yīng)急預案啟動應(yīng)急響應(yīng)。
根據(jù)食品安全事故分級情況,食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。
(1)Ⅰ級響應(yīng)
經(jīng)評估核定為特別重大食品安全事故,省指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判,對事故影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估,經(jīng)省人民政府同意提出建議,報請國務(wù)院決定啟動Ⅰ級響應(yīng),由省人民政府向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省指揮部按照國家和省的統(tǒng)一部署,組織協(xié)調(diào)各地、各有關(guān)單位全力開展應(yīng)急處置。
(2)Ⅱ級響應(yīng)
經(jīng)評估核定為重大食品安全事故,省指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判,對事故影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估,經(jīng)報請省人民政府批準后啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序命令。省指揮部立即派出工作組趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。
(3)Ⅲ級響應(yīng)
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地地級以上市、省直管縣(市、區(qū))人民政府決定啟動和組織實施。省食安辦及時跟進事故發(fā)展趨勢和事故處置情況,必要時,派出工作組前往事發(fā)地給予指導、協(xié)助。
(4)Ⅳ級響應(yīng)
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由縣(市、區(qū))人民政府決定啟動和組織實施。
3.2.4 響應(yīng)調(diào)整
啟動應(yīng)急響應(yīng)后,可視食品安全事故造成的危害程度、影響范圍及發(fā)展趨勢等,及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別,避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
3.2.5 現(xiàn)場處置
食品安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置,由事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織,實行現(xiàn)場指揮官制度,各有關(guān)單位按照職責參與應(yīng)急處置工作。包括患者救治、妥善安置受到影響的人員,及時上報事故和人員中毒、死亡情況,分配救治任務(wù),協(xié)調(diào)各級救援隊伍的行動,查明并及時組織力量消除次生、衍生事故,組織援助物資的接收和分配。
3.2.6 社會動員
食品安全事故事發(fā)地的各級人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和范圍,廣泛調(diào)動社會力量參與食品安全事故處置,緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。
食品安全事故發(fā)生后,事發(fā)地各級人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作,組織基層單位和人員開展自救、互救;鄰近的地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)事故情況組織和動員社會力量,對事發(fā)地提供援助。
鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。
3.2.7 應(yīng)急終止
3.2.7.1 終止條件
當食品安全事故得到控制,并達到以下兩項要求,經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的,要及時終止應(yīng)急響應(yīng):
(1)患者全部得到救治,病情穩(wěn)定24小時以上,且同時期無同類新發(fā)病例出現(xiàn);食源性污染導致的病例在末例患者經(jīng)過最長潛伏期后無同類新發(fā)病例出現(xiàn)。
(2)現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制,食品與環(huán)境污染得到有效衛(wèi)生處理并符合相關(guān)標準,次生、衍生事故隱患消除。
3.2.7.2 終止程序
省指揮部提出響應(yīng)終止的建議,報省人民政府批準后實施。
3.3 后期處置
省人民政府有關(guān)部門會同事發(fā)地人民政府積極穩(wěn)妥、深入細致地做好重大食品安全事故善后處置工作,盡快消除事故影響,恢復正常秩序,維護社會穩(wěn)定。
3.3.1 銷毀污染物
事發(fā)地相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督責任單位和責任人追溯、銷毀確認受到污染的相關(guān)食品、原料產(chǎn)品、食品接觸材料等,并將相關(guān)清單逐級上報至省指揮部。
3.3.2 征用補償
實施征用的事發(fā)地縣級以上人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》有關(guān)要求,及時返還被征用的財產(chǎn);財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,實施征用的縣級以上人民政府要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予補償。
3.3.3 保險理賠
有關(guān)保險機構(gòu)要及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受害人員保險理賠工作。
3.3.4 總結(jié)評估
事故后期處置工作結(jié)束后,省指揮部要組織有關(guān)成員單位及時對事故應(yīng)急處置工作進行總結(jié),分析事故原因和影響因素,評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果,提出相關(guān)防范和處置建議,及時報告省人民政府。
3.4 信息發(fā)布
(1)各級食品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度,按照有關(guān)規(guī)定及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布相關(guān)信息。
(2)信息發(fā)布內(nèi)容主要包括:食品安全事故的監(jiān)測和預警,中毒和死亡人員、救治情況等。
(3)信息發(fā)布形式主要包括:權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
4 應(yīng)急保障
4.1 人力保障
各級人民政府及食品藥品監(jiān)督管理部門要加強本地區(qū)食品安全應(yīng)急隊伍建設(shè),不斷提高食品安全事故應(yīng)急處置能力;建立健全食品安全專家?guī)?,為?yīng)對食品安全事故提供人才和技術(shù)保障。
4.2 資金保障
各級財政部門按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范,對應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。
4.3 物資保障
各地、各有關(guān)單位要保障食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、物資的儲備和調(diào)用。
4.4 醫(yī)療保障
衛(wèi)生計生部門要健全功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的醫(yī)療救治體系,確保在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。
4.5 信息保障
省食安辦統(tǒng)籌規(guī)劃全省食品安全網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè);健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),建立信息共享機制;設(shè)立信息報告和舉報電話,暢通報告渠道,確保事故的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。
4.6 技術(shù)保障
省食安辦要推動食品安全事故監(jiān)測、預警、預防和應(yīng)急處置等相關(guān)技術(shù)研發(fā),為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。
5 監(jiān)督管理
5.1 預案演練
省食安辦負責定期組織本預案應(yīng)急演練。
5.2 宣教培訓
各地、各有關(guān)單位要做好防范與應(yīng)對食品安全事故的宣傳教育工作,提升公眾的食品安全意識和防范能力。食品安全事故應(yīng)急處置培訓工作采取分級負責的原則,由各級相關(guān)單位負責組織實施。
5.3 責任與獎懲
對在食品安全事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要給予表揚。對監(jiān)管部門及有關(guān)單位及其工作人員遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職等行為的,依法追究有關(guān)責任單位或責任人的責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
6 附則
(1)名詞術(shù)語
本預案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
(2)本預案由省人民政府組織修訂,由省食安辦負責解釋。
(3)縣級以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企業(yè)單位等按照本預案的規(guī)定履行職責,并制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預案。
(4)本預案自發(fā)布之日起實施。2012年省人民政府印發(fā)的《廣東省食品安全事故應(yīng)急預案》自即日起廢止。
7 附件
食品安全事故分級標準
7.1 特別重大食品安全事故(Ⅰ級)
(1)事故危害特別嚴重,對2個以上省份造成嚴重威脅,并有進一步擴散趨勢的;
(2)超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的;
(3)發(fā)生跨境(包括港澳臺地區(qū))食品安全事故,造成特別嚴重社會影響的;
(4)國務(wù)院認為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責處置的。
7.2 重大食品安全事故(Ⅱ級)
(1)事故危害嚴重,影響范圍涉及省內(nèi)2個以上地級以上市行政區(qū)域的;
(2)1起食物中毒事故中毒人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;
(3)1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的;
(4)省人民政府認定的重大食品安全事故。
7.3 較大食品安全事故(Ⅲ級)
(1)事故影響范圍涉及地級以上市行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域,給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的;
(2)1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上;或出現(xiàn)死亡病例的;
(3)市(地)級以上人民政府認定的其他較大食品安全事故。
7.4 一般食品安全事故(Ⅳ級)
(1)食品污染已造成嚴重健康損害后果的;
(2)1起食物中毒事故中毒人數(shù)在99人以下,且未出現(xiàn)死亡病例的;
(3)縣級以上人民政府認定的其他一般食品安全事故。