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各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

近年來，隨著道路通車里程和機動車保有量的快速增長，我省道路交通安全形勢愈發(fā)嚴峻，道路交通事故死亡人數(shù)占總安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)的九成左右，農(nóng)村道路交通安全問題更加突出。根據(jù)國家和省關(guān)于加強道路交通安全工作的部署，為進一步提升農(nóng)村道路交通安全管理工作能力，預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，現(xiàn)提出以下意見：

一、強化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管機制建設(shè)

(一)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理服務(wù)平臺建設(shè)。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村交通運輸安全的監(jiān)管責(zé)任，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防道路交通事故議事協(xié)調(diào)機制，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理服務(wù)平臺，負責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)農(nóng)村道路交通安全管理工作。交通管理服務(wù)平臺負責(zé)人可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任，并從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中調(diào)配不少于1名干部擔(dān)任專職交通安全員，負責(zé)處理日常事務(wù)。到2017年、2018年底，各縣(市、區(qū))設(shè)有交通管理服務(wù)平臺和交通安全員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別達到90%和100%。

(二)推進農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)。在機動車通行較為集中的鄉(xiāng)村道路與國省道交匯路口或鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)重要路段要設(shè)置農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站。每個勸導(dǎo)站設(shè)置不少于2名交通安全協(xié)管員，可聘請村黨支部或村委會有關(guān)負責(zé)人兼任，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理服務(wù)平臺備案后開展工作。到2017年、2018年底，各縣(市、區(qū))設(shè)有交通安全勸導(dǎo)站的行政村分別達到60%和70%，設(shè)有交通安全協(xié)管員的行政村分別達到70%和80%。

二、強化農(nóng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè)

(三)加大農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護力度。嚴格落實縣級政府農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理主體責(zé)任，科學(xué)組織實施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機構(gòu)的管理養(yǎng)護工作，檢查養(yǎng)護質(zhì)量，促進農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

(四)加強農(nóng)村道路交通安全信息系統(tǒng)建設(shè)。各地要逐步推廣應(yīng)用農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)，匯集融合農(nóng)村道路交通管理人、車、路等基礎(chǔ)信息與執(zhí)法、宣傳、勸導(dǎo)、隱患排查等動態(tài)信息，推動實現(xiàn)農(nóng)村道路交通管理工作在線部署、進度控制、監(jiān)督預(yù)警、考核評價等動態(tài)管理。

(五)積極開展“平安村口”建設(shè)。深入推進公路安全生命防護工程向農(nóng)村公路延伸。交通運輸主管部門要結(jié)合公路建設(shè)養(yǎng)護、升級改造和村村通客車等工作，統(tǒng)籌部署和督導(dǎo)各地在國、省道等交通干道與沿線村道交匯路口，按“五個一”標準開展“平安村口”建設(shè)。即：一組減速標志、一塊反光凸鏡、一組停車讓行標識、一組注意村莊的警告標志、一段良好的停車視距。公安部門要在2017年底前摸清建設(shè)底數(shù)，制訂“五個一”建設(shè)標準及要求。各市政府要擔(dān)負“平安村口”建設(shè)主體責(zé)任，制訂建設(shè)規(guī)劃，加大投入力度，層層壓實責(zé)任，確保到2018年、2019年、2020年底，“平安村口”建設(shè)完成率分別達到30%、60%、90%以上。

三、強化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管

(六)加強機動車安全監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織農(nóng)村交警中隊、派出所、交通安全勸導(dǎo)站、農(nóng)機監(jiān)理站等部門，按照“一車一檔、一人一檔”的要求，對轄區(qū)車輛開展全面摸排造冊。公安部門要加強農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法和道路交通事故應(yīng)急救援等工作;要督促符合登記條件的三輪汽車、摩托車、電動車、面包車、低速載貨汽車等車主進行登記上牌，進一步優(yōu)化辦事流程，實行上門便民服務(wù)措施，方便群眾辦理車輛登記、機動車駕駛證等業(yè)務(wù)，努力降低群眾辦事成本。工商部門要加強農(nóng)村地區(qū)流通領(lǐng)域機動車、電動自行車質(zhì)量的監(jiān)管，依法查處銷售不符合國家標準商品的行為。質(zhì)監(jiān)部門要依法加強助力車強制認證管理，依法查處無證生產(chǎn)行為，開展生產(chǎn)領(lǐng)域助力車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，并向社會公開抽查結(jié)果。

(七)加強客貨運駕駛?cè)税踩O(jiān)管。交通運輸部門要嚴把客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格準入關(guān)，加強從業(yè)條件審核與培訓(xùn)考試。交通運輸、公安部門要建立客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息共享機制，加快推進信息查詢平臺建設(shè)，設(shè)立駕駛?cè)恕昂诿麊巍毙畔?。農(nóng)機部門要加強拖拉機登記注冊和拖拉機駕駛證核發(fā)管理工作，督促拖拉機所有人、駕駛?cè)思斑\輸業(yè)主落實交通安全各項制度和防范措施，加強農(nóng)業(yè)機械上路行駛管理。

(八)加強運輸企業(yè)安全監(jiān)管。交通運輸部門要加強農(nóng)村道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管，落實道路養(yǎng)護監(jiān)管責(zé)任，督促公路養(yǎng)護機構(gòu)加強道路安全設(shè)施維護管理，督促運輸企業(yè)、客運場站、公路養(yǎng)護單位落實道路運輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強重點車輛動態(tài)監(jiān)管。到2018年，實現(xiàn)重點車輛衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀安裝率達100%。教育部門要牽頭會同公安、交通運輸?shù)炔块T加強對校車及駕駛?cè)?、隨車照管人員的管理，建立農(nóng)村校車及其駕駛?cè)斯芾頇n案，定期對學(xué)生接送車輛的資質(zhì)和安全狀況進行排查，對存在安全隱患的及時整改或取締。

(九)加大聯(lián)合執(zhí)法力度?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全由公安、交通運輸、農(nóng)機等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，根據(jù)圩日、重大節(jié)假日等重點時段交通安全特點，大力整治交通違法行為。要重點整治三輪汽車、低速載貨車和拖拉機違法載人，騎乘摩托車不戴安全頭盔，客運車輛非法營運、站外攬客，以及超員超速超限超載、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為。

四、強化組織保障措施

(十)強化工作保障。各級政府要加強農(nóng)村道路交通安全組織體系建設(shè)，建立完善省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級道路交通安全管理工作協(xié)調(diào)機制。各地要結(jié)合財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理服務(wù)平臺、交通安全員、農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站、交通安全協(xié)管員建設(shè)管理的有關(guān)經(jīng)費保障。公安部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊建設(shè)，完善農(nóng)村派出所參與農(nóng)村道路交通安全工作的長效機制，督導(dǎo)農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站及交通安全協(xié)管員建設(shè)管理。

(十一)強化宣傳教育。各級政府要制訂并組織實施年度道路交通安全宣傳教育計劃，強化農(nóng)村道路交通安全宣傳陣地建設(shè)，做到農(nóng)村道路交通安全“六個一”：村組大喇叭每周一講，電視臺、廣播站每月一播，行政村至少一處墻體標語板報，村口至少一處警示提示標牌，學(xué)校、幼兒園至少一處宣傳板報，每學(xué)期至少一次交通安全課。加強對農(nóng)村客車、校車、貨車、面包車、摩托車駕駛?cè)撕痛甯刹?、教師等農(nóng)村重點群體的宣教，發(fā)揮重點群體示范作用，帶動農(nóng)村文明交通素質(zhì)整體提高。

(十二)強化考核問責(zé)。各級政府要將農(nóng)村道路交通安全納入安全生產(chǎn)、社會綜治等考核內(nèi)容，公安、交通運輸、安全監(jiān)管部門負責(zé)做好有關(guān)工作落實。要落實農(nóng)村道路交通安全事故責(zé)任追究制度，對農(nóng)村地區(qū)發(fā)生一次死亡3人及以上或有較大社會影響道路交通事故的，要在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查處理報告，除依法依規(guī)調(diào)查處理外，還要逐一倒查相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村(居)委和監(jiān)管部門負責(zé)人的責(zé)任。對事故頻發(fā)地區(qū)，各級政府及相關(guān)部門要按規(guī)定對其負責(zé)人進行誡勉約談。省公安廳、交通運輸廳、安全監(jiān)管局要加強督促檢查，每年底由省公安廳牽頭聯(lián)合組織開展一次專項督查，并報告省政府。

廣東省人民政府

2017年7月31日