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各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的意見》(國辦發(fā)〔2017〕30號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際提出以下意見，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、落實(shí)屬地管理責(zé)任?？h級以上人民政府要對本地區(qū)“地溝油”治理工作負(fù)總責(zé)，依據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》規(guī)定，制定并公布可回收目錄，建立完善餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物及檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的資源化利用和無害化處理體系。要加大政策扶持力度，推動培育廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)，鼓勵、支持、推進(jìn)廢棄物收運(yùn)和處置一體化運(yùn)營。要加強(qiáng)督查考核，將“地溝油”治理工作列為年度食品安全工作評議考核指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任。搭建社會共治平臺，動員社會力量進(jìn)行監(jiān)督。

二、建立健全監(jiān)督管理制度。推動出臺《廣東省餐廚垃圾管理辦法》，加快餐廚廢棄物減量化、資源化、無害化處理。進(jìn)一步完善配套政策措施，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，餐飲單位、行政企事業(yè)單位食堂以及屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)要按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的廢棄物，按規(guī)范進(jìn)行無害化處理并如實(shí)記錄、建立臺帳，無害化處理記錄和憑證保存期不得少于兩年。組織省市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室和第三方檢測機(jī)構(gòu)等開展“地溝油”快速檢測核心技術(shù)研究，配合國家制定“地溝油”的科學(xué)鑒定方法。

三、多措并舉推進(jìn)治理工作。積極開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)創(chuàng)建工作，完成廣州、深圳、佛山、東莞市國家試點(diǎn)城市建設(shè)任務(wù);繼續(xù)遴選省級創(chuàng)建試點(diǎn)城市(縣、區(qū))，為加快構(gòu)建餐廚廢棄物定點(diǎn)收集、密閉運(yùn)輸、集中處理體系提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。加快建成全省“一縣一場”生活垃圾處理設(shè)施，積極推進(jìn)“十三五”規(guī)劃生活垃圾項(xiàng)目，提高無害化處理水平。推進(jìn)病死畜禽無害化處理示范項(xiàng)目建設(shè)，推動地級以上市和養(yǎng)殖大縣(市、區(qū))建設(shè)專業(yè)無害化處理廠，構(gòu)建全省病死畜禽無害化處理體系。大力推進(jìn)餐飲單位、行政企事業(yè)單位食堂“明廚亮灶”工程，推動屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)、食用油生產(chǎn)企業(yè)建立健全產(chǎn)品追溯體系，以信息化為依托，在餐廚廢棄物產(chǎn)生點(diǎn)、屠宰場所及檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品處置點(diǎn)、肉類加工車間及廢棄物存放點(diǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置信息監(jiān)控設(shè)備，追溯廢棄物流向。健全“地溝油”違法犯罪案件移送、督查督辦、聯(lián)合懲處、信息發(fā)布制度，進(jìn)一步完善群眾舉報(bào)食品違法犯罪獎勵規(guī)定，嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪行為。

廣東省人民政府辦公廳

2017年6月5日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步

加強(qiáng)“地溝油”治理工作的意見

國辦發(fā)〔2017〕30號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

“地溝油”一般是指用餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品等非食品原料生產(chǎn)、加工的油脂。近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》(國辦發(fā)〔2010〕36號)要求，不斷加大打擊力度、強(qiáng)化源頭治理，以餐廚廢棄物為原料制售“地溝油”的違法犯罪活動得到遏制。但“地溝油”綜合整治長效機(jī)制尚未完全建立，制售“地溝油”的違法犯罪問題仍時有發(fā)生。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作提出如下意見。

一、高度重視“地溝油”治理工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》等要求，以原料來源控制和油脂加工監(jiān)管為重點(diǎn)，既要從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)源頭治理，杜絕“地溝油”流向餐桌;也要加大政策扶持力度，建立長效機(jī)制，合力推動餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的無害化處理和資源化利用。要把“地溝油”治理作為“十三五”期間食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)，力爭取得突破。(各省級人民政府、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任

餐飲企業(yè)、行政企事業(yè)單位食堂以及屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物或檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品，建立相關(guān)制度及臺賬。有條件的單位要自建無害化處理設(shè)施，按照處理規(guī)范進(jìn)行無害化處理并如實(shí)記錄。不具備條件的單位，其產(chǎn)生的餐廚廢棄物，由符合要求的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所處理;對肉類加工廢棄物、檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品，要委托防疫條件合格的無害化處理企業(yè)處理，簽訂委托處理協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，建立健全無害化處理臺賬，無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于兩年。(農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

三、培育無害化處理和資源化利用企業(yè)

總結(jié)餐廚廢棄物資源化利用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動培育與城市規(guī)模相適應(yīng)的廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)。(國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé))引導(dǎo)廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，符合條件的按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。(財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé))興辦動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所應(yīng)當(dāng)取得動物防疫條件合格證，從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。(農(nóng)業(yè)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé))

四、進(jìn)一步完善配套政策措施

健全餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品處理辦法，指導(dǎo)地方做好屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理工作，推廣無害化處理技術(shù)，規(guī)范處置行為，防止環(huán)境污染。(農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé))鼓勵企業(yè)探索在餐飲企業(yè)廚房、屠宰車間、肉類加工車間和無害化處理車間等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝攝像裝備，追溯廢棄物流向，試點(diǎn)在居民家庭廚房開展廚余垃圾粉碎處理。(農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé))抓緊研究無害化處理和資源化利用實(shí)用技術(shù)，加快制定“地溝油”的科學(xué)鑒定方法。(科技部、食品藥品監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))合理布局無害化處理和資源化利用體系，組織建設(shè)無害化處理場所。(各省級人民政府負(fù)責(zé))

五、落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任

加大對農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)貿(mào)市場、小餐飲、小作坊等的巡查力度，加強(qiáng)對屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)、食用油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)建立健全追溯體系，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度。(農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))查處利用網(wǎng)絡(luò)銷售假冒品牌食用油的違法行為，對監(jiān)管部門認(rèn)定的境內(nèi)制假售假網(wǎng)站依法進(jìn)行處置。(食品藥品監(jiān)管總局、工商總局、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))落實(shí)有獎舉報(bào)制度，動員社會力量進(jìn)行監(jiān)督。(各省級人民政府負(fù)責(zé))

六、嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪

進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，健全涉嫌犯罪案件的移送通報(bào)機(jī)制，加大對制售“地溝油”違法犯罪行為的打擊力度。(公安部、農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院食品安全辦負(fù)責(zé))

七、落實(shí)地方屬地管理責(zé)任

各地區(qū)要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運(yùn)作相結(jié)合、集中處理與分散處理相結(jié)合，加強(qiáng)對“地溝油”治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，加大督查力度，落實(shí)各方面責(zé)任和各項(xiàng)政策措施?？h級以上地方人民政府要對本地區(qū)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的處理負(fù)總責(zé)。(各省級人民政府負(fù)責(zé))

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

2017年4月15日