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政聲傳遞
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的實施意見粵府辦〔2016〕135號
瀏覽次數(shù)：719各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見》(國辦發(fā)〔2016〕31號)，進(jìn)一步健全我省生態(tài)保護補償機制，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)省委、省政府同意，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下實施意見：
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，探索建立有利于調(diào)動各方積極性的多元化生態(tài)保護補償機制，促進(jìn)受益地區(qū)與保護地區(qū)共同發(fā)展，推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，為我省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標(biāo)任務(wù)夯實可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。
(二)基本原則。
1.政府主導(dǎo)，社會參與。充分發(fā)揮政府對生態(tài)環(huán)境保護的主導(dǎo)作用，加強制度建設(shè)，創(chuàng)新體制機制，拓寬補償渠道，探索多渠道多形式的生態(tài)補償方式，引導(dǎo)各類主體參與生態(tài)保護補償，建立保護者與受益者之間良性的互動機制和全社會參與的社會資本投入市場化機制。
2.明確權(quán)責(zé)，合理補償。堅持誰受益、誰補償，按照建設(shè)源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系要求，科學(xué)界定生態(tài)保護者與受益者權(quán)利義務(wù)，加快形成損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償?shù)倪\行機制。
3.統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。推動生態(tài)保護補償與實施主體功能區(qū)規(guī)劃、實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)對口幫扶等有機結(jié)合，逐步實現(xiàn)重點領(lǐng)域和重要區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋，逐步提高生態(tài)區(qū)域基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困人口共享生態(tài)文明體制改革成果。
4.分類指導(dǎo)，試點先行。鼓勵開展地區(qū)間、流域間橫向生態(tài)保護補償試點。將試點先行與逐步推廣、分類補償與綜合補償有機結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)不同領(lǐng)域、區(qū)域間生態(tài)保護補償機制建設(shè)，不斷提升生態(tài)保護成效。
(三)目標(biāo)任務(wù)。到2020年，實現(xiàn)森林、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋，補償水平與我省經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，地區(qū)間補償試點示范取得明顯進(jìn)展，多元化生態(tài)保護補償機制初步建立，基本形成補償體制機制不斷創(chuàng)新、配套制度體系逐步健全、試點示范效應(yīng)明顯提高、生態(tài)保護補償體系基本確立的生態(tài)保護補償機制。
二、落實重點領(lǐng)域和重要區(qū)域補償
(一)重點領(lǐng)域。
——森林。完善生態(tài)公益林林地征占用、調(diào)整審批等管理制度，健全生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制和占補平衡機制。完善以政府購買服務(wù)為主的公益林管護機制和護林經(jīng)費保障制度。根據(jù)中央部署，合理安排停止天然林商業(yè)性采伐補助獎勵資金，建立停止天然林商業(yè)性采伐補償制度。研究制定森林生態(tài)保護和修復(fù)政策，實施雷州半島生態(tài)修復(fù)工程，重建雷州半島熱帶季雨林體系。探索林分改造生態(tài)補償機制，研究桉樹林分改造期間的生態(tài)保護補償政策。(省林業(yè)廳、財政廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
——濕地。爭取中央將我省納入退耕還濕試點。探索建立濕地生態(tài)效益補償制度，率先在惠東港口海龜國際重要濕地、湛江紅樹林國際重要濕地、海豐公平大湖國際重要濕地、南澎列島國際重要濕地，以及市級以上濕地自然保護區(qū)和重要濕地開展補償試點。(省林業(yè)廳、國土資源廳、海洋漁業(yè)廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
——荒漠。開展荒漠化土地生態(tài)保護補償。加強荒漠化地區(qū)資源和生態(tài)系統(tǒng)保護，完善以政府購買服務(wù)為主的管護機制。研究制定鼓勵社會力量參與巖溶地區(qū)石漠化綜合治理的政策措施，切實保障相關(guān)權(quán)益。在韶關(guān)、清遠(yuǎn)市等石漠化情況較為嚴(yán)重的地區(qū)開展石漠區(qū)封禁保護試點，禁止在封禁區(qū)內(nèi)墾荒種糧和超載過牧。(省林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳、財政廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
——海洋。完善捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補助政策，鼓勵加大減船轉(zhuǎn)產(chǎn)力度。繼續(xù)執(zhí)行休(禁)漁漁民生產(chǎn)生活補貼制度，在南海伏季休漁期和珠江流域禁漁期對漁民生產(chǎn)生活給予補助。健全增殖放流和水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復(fù)補助政策。研究建立南澎列島海洋生態(tài)自然保護區(qū)等國家級海洋自然保護區(qū)、大亞灣水產(chǎn)資源自然保護區(qū)等省級海洋自然保護區(qū)、特呈島國家級海洋公園等海洋特別保護區(qū)生態(tài)保護補償制度。(省海洋漁業(yè)廳、環(huán)境保護廳、財政廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
——水流。推動在集中式飲用水水源地、重要河流敏感河段和水生態(tài)修復(fù)治理區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)、江河重要蓄滯洪區(qū)以及具有重要飲用水源或重要生態(tài)功能的湖泊和水庫庫區(qū)，全面開展生態(tài)保護補償，適當(dāng)提高補償標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)全省中小河流治理、山洪溝治理和練江流域綜合整治等，促進(jìn)水生態(tài)修復(fù)和水土保持治理。加大水土保持生態(tài)效益補償資金籌集力度。(省水利廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、財政廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
——耕地。完善耕地保護補償制度，全面實施基本農(nóng)田保護經(jīng)濟補償制度。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生態(tài)治理補貼制度，對在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)實施耕地輪作休耕的農(nóng)民給予資金補助。積極爭取將我省列入國家新一輪退耕還林還草工程，逐步將坡度在25度以上的陡坡地退出基本農(nóng)田，納入退耕還林還草補助范圍。研究制定鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民種植綠肥、農(nóng)作物秸稈還田、施用有機肥料和低毒生物農(nóng)藥的補助政策。(省國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)境保護廳、水利廳、林業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
(二)重要區(qū)域。劃定并嚴(yán)守生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)紅線等，研究制定重要區(qū)域生態(tài)保護補償政策。健全對重點生態(tài)功能區(qū)，以及自然保護區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和地質(zhì)公園等禁止開發(fā)區(qū)域的生態(tài)保護補償政策。將南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)作為開展生態(tài)保護補償?shù)闹攸c區(qū)域。加大對屬于重點生態(tài)功能區(qū)的原中央蘇區(qū)的生態(tài)保護補償力度。(省發(fā)展改革委、財政廳會同省國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳負(fù)責(zé))
三、推進(jìn)體制機制創(chuàng)新
(一)建立穩(wěn)定的投入機制。拓寬資金來源渠道，建立健全省級生態(tài)保護補償資金投入機制，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和帶動作用。逐步加大節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、國土海洋氣象等領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金對生態(tài)保護補償?shù)耐度肓Χ?。加大省級預(yù)算內(nèi)投資對生態(tài)保護統(tǒng)計監(jiān)測等基礎(chǔ)能力建設(shè)的支持力度。按照中央部署，將森林植被恢復(fù)費、地方水利建設(shè)資金、水資源費、海域使用金、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費及價款等資源收費基金和資源有償使用收入統(tǒng)籌用于相關(guān)領(lǐng)域的生態(tài)保護補償。落實國家稅收制度改革部署，擴大資源稅征稅范圍。加強對生態(tài)保護補償資金使用的監(jiān)督管理。(省財政廳、發(fā)展改革委會同省國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、地稅局、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳負(fù)責(zé))
(二)完善重點領(lǐng)域和重要區(qū)域補償機制。按照山水林田湖系統(tǒng)治理的要求，加大對各類補償資金的統(tǒng)籌力度，探索對重點領(lǐng)域和重要區(qū)域的綜合性補償辦法。實施獎補結(jié)合的重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付機制，通過提高系數(shù)等方式，逐步增加對重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。推廣重點領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金因素法分配做法，綜合考慮生態(tài)保護指標(biāo)考核體系等因素，加大對重點領(lǐng)域和重要區(qū)域的支持力度。(省發(fā)展改革委、財政廳會同省環(huán)境保護廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳負(fù)責(zé))
(三)探索推進(jìn)橫向生態(tài)保護補償。按照國家部署，會同有關(guān)省區(qū)實施廣西廣東九洲江、福建廣東汀江—韓江、江西廣東東江、云南貴州廣西廣東西江跨地區(qū)生態(tài)保護補償試點。在廣佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭練江、湛茂小東江、深惠淡水河、深莞石馬河等重點跨市域河流試行水質(zhì)考核激勵機制。鼓勵受益地區(qū)與保護生態(tài)地區(qū)、流域下游與上游通過資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)和共建園區(qū)等方式建立橫向補償關(guān)系。鼓勵珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)結(jié)合橫向生態(tài)保護補償完善對口幫扶機制。(省財政廳、發(fā)展改革委會同省國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳負(fù)責(zé))
(四)探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。研究建立生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)產(chǎn)品市場交易與財政生態(tài)保護補償協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護的新機制。穩(wěn)妥有序開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點，加快形成損害生態(tài)者賠償運行機制。將重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)等重要區(qū)域列入生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點。組織生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查，建立賠償磋商機制，鼓勵符合條件的個人和社會組織參加生態(tài)環(huán)境修復(fù)或損害賠償磋商。研究制定生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估管理制度和工作程序，保障獨立公正開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。加強生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，實施生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果評估。(省環(huán)境保護廳、財政廳、發(fā)展改革委會同省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳負(fù)責(zé))
(五)開展市場化生態(tài)保護補償。健全生態(tài)保護市場體系，完善生態(tài)產(chǎn)品價格形成機制，使保護者通過生態(tài)產(chǎn)品的交易獲得收益。鼓勵各類社會投資進(jìn)入生態(tài)保護市場，積極推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有相關(guān)政策性基金，支持生態(tài)保護。通過政府購買服務(wù)等扶持措施，培育發(fā)展各種形式生態(tài)保護市場主體。配合國家做好碳排放權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)初始分配，按照國家部署完善有償使用、預(yù)算管理、投融資機制，培育和發(fā)展交易平臺。逐步建立碳排放權(quán)交易制度，探索開展碳普惠制試點，深化碳排放權(quán)交易試點，完善林業(yè)碳匯交易機制。推行水權(quán)交易制度，在東江流域開展水權(quán)交易試點，探索地區(qū)間、流域間、流域上下游等水權(quán)交易方式。推進(jìn)重點流域、重點區(qū)域排污權(quán)交易，根據(jù)《財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)〈排污權(quán)出讓收入管理暫行辦法〉的通知》(財稅〔2015〕61號)相關(guān)規(guī)定，制定排污權(quán)核定、使用費收取使用的具體實施辦法，擴大排污權(quán)有償使用和交易試點。爭取在我省設(shè)立全國性碳交易平臺。探索通過土地承包經(jīng)營、出租等方式，健全國有農(nóng)用地有償使用制度。(省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、水利廳、林業(yè)廳、財政廳會同省國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、經(jīng)濟和信息化委負(fù)責(zé))
(六)結(jié)合生態(tài)保護補償推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。根據(jù)貧困地區(qū)生態(tài)資源環(huán)境承載能力和稟賦優(yōu)勢，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護和治理，探索生態(tài)脫貧新路子。各類生態(tài)保護補償資金要向貧困地區(qū)傾斜，向建檔立卡貧困人口傾斜。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，優(yōu)先在貧困地區(qū)開展新一輪退耕還林還草，合理調(diào)整耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積。開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補償試點，創(chuàng)新資金使用方式，利用生態(tài)保護補償和生態(tài)保護工程資金使當(dāng)?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨丝谵D(zhuǎn)為生態(tài)保護人員。支持引導(dǎo)貧困地區(qū)因地制宜依托生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光等特色產(chǎn)業(yè)。對在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的，試行采用給予原住居民集體股權(quán)方式進(jìn)行補償。(省財政廳、發(fā)展改革委、扶貧辦會同省國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳負(fù)責(zé))
(七)結(jié)合生態(tài)保護補償推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。拓寬生態(tài)保護地區(qū)基本公共服務(wù)的供給渠道，增強當(dāng)?shù)靥峁┗竟卜?wù)的能力。推進(jìn)激勵型財政機制、縣級基本財力保障機制、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等財力性轉(zhuǎn)移支付與生態(tài)保護補償有機結(jié)合，積極發(fā)揮一般性轉(zhuǎn)移支付機制均衡地區(qū)間財力差距的政策效應(yīng)，引導(dǎo)生態(tài)保護地區(qū)完成基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)任務(wù)。加大基本公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付對生態(tài)地區(qū)傾斜力度，健全基本公共服務(wù)與生態(tài)保護補償相互促進(jìn)的體制機制。優(yōu)先考慮在禁止開發(fā)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)所在地區(qū)開展基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點。(省財政廳會同省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、國土資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、教育廳、衛(wèi)生計生委、文化廳、體育局、交通運輸廳、公安廳、人力資源社會保障廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))
四、加快完善配套制度
(一)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加快建立生態(tài)保護補償標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)不同領(lǐng)域、區(qū)域特點，完善測算方法，分別制定補償標(biāo)準(zhǔn)。加強森林、耕地、水流等生態(tài)監(jiān)測能力建設(shè)，完善重點生態(tài)功能區(qū)、重要湖泊水功能區(qū)、跨地區(qū)流域斷面水量水質(zhì)重點監(jiān)控點位布局和自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制定和完善監(jiān)測評估指標(biāo)體系。研究建立生態(tài)保護補償統(tǒng)計指標(biāo)體系和信息發(fā)布制度。加強生態(tài)保護補償效益評估，積極培育生態(tài)服務(wù)價值評估機構(gòu)。(省財政廳、發(fā)展改革委會同省國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、統(tǒng)計局負(fù)責(zé))
(二)健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革，建立自然資源開發(fā)使用成本評估機制。按照中央部署，建立統(tǒng)一的確權(quán)登記系統(tǒng)和權(quán)責(zé)明確的產(chǎn)權(quán)和核算體系，開展水流和濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點，全面建立覆蓋各類全民所有自然資源資產(chǎn)的有償出讓制度。完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，建立符合市場經(jīng)濟要求和礦業(yè)規(guī)律的探礦權(quán)采礦權(quán)出讓方式。完善海域海島有償使用制度。(省財政廳、發(fā)展改革委會同省國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、統(tǒng)計局負(fù)責(zé))
(三)推廣綠色經(jīng)濟政策。推廣綠色信貸，支持符合條件的項目通過資本市場融資。鼓勵各類金融機構(gòu)加大綠色信貸的投放力度。推動綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識等體系建設(shè)，落實對綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運輸配送、購買使用的財稅金融支持和政府采購等政策。落實對綠色產(chǎn)品和循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)各環(huán)節(jié)的財稅金融支持和政府采購等政策。(省發(fā)展改革委、財政廳會同省國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、經(jīng)濟和信息化委、金融辦負(fù)責(zé))
(四)推進(jìn)法制建設(shè)。充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，適時出臺與生態(tài)保護補償相關(guān)的法規(guī)或規(guī)范性文件，探索研究在與生態(tài)保護補償重點領(lǐng)域和重要區(qū)域有關(guān)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章中，引入生態(tài)保護補償內(nèi)容。(省財政廳、發(fā)展改革委、法制辦會同省國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳負(fù)責(zé))
(五)完善激勵約束機制。研究制定生態(tài)保護補償工作考核評價體系。健全反映生態(tài)保護成效的生態(tài)保護指標(biāo)考核體系，完善考核辦法，根據(jù)主體功能定位，對各地政府實行差異化的考核制度。強化考核應(yīng)用，將生態(tài)保護補償工作考核評價體系納入各地政府考核評價體系。完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。(省財政廳、發(fā)展改革委會同省國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳負(fù)責(zé))
五、加強保障實施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省財政廳、發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)機制，加強跨行政區(qū)域生態(tài)保護補償指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織開展政策實施效果評估，研究解決生態(tài)保護補償機制建設(shè)中的重大問題，加強對各項任務(wù)的統(tǒng)籌推進(jìn)和落實。各地要把健全生態(tài)保護補償機制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，列入重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)。
(二)加強督促落實。省有關(guān)部門要按照職能分工抓好所管轄領(lǐng)域的具體工作，研究出臺本領(lǐng)域的生態(tài)保護補償政策意見，加強對各地生態(tài)保護補償?shù)闹笇?dǎo)和監(jiān)督，及時總結(jié)試點情況，提煉可復(fù)制推廣的試點經(jīng)驗。省財政廳、發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強對生態(tài)保護補償資金使用的績效評價，對落實本意見的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，每年定期將落實情況報告省政府。各地審計、監(jiān)察部門要依法履行監(jiān)管職責(zé)。切實做好環(huán)境保護督察工作，督察行動和結(jié)果要同生態(tài)保護補償工作有機結(jié)合。對生態(tài)保護補償工作落實不力的，啟動追責(zé)機制。
(三)優(yōu)化政策環(huán)境。各地、各部門要加強政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，加大宣傳力度，引導(dǎo)社會各方積極投入生態(tài)保護補償。充分發(fā)揮新聞媒體作用，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，通過典型示范、展覽展示、經(jīng)驗交流等形式，引導(dǎo)全社會樹立生態(tài)產(chǎn)品有價、保護生態(tài)人人有責(zé)的意識，自覺抵制不良行為，營造珍惜環(huán)境、保護生態(tài)的良好氛圍。
廣東省人民政府辦公廳
2016年12月26日