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粤建市函〔2010〕54号

广州市城建委、各地级以上市住房和城乡建设局，各有关单位：

　　根据省人力资源和社会保障厅、住房和城乡建设厅等四部门《转发人力资源和社会保障部等部门关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》（粤人社明电〔2009〕3号）和省人力资源和社会保障厅《关于对部分市开展农民工工资支付情况专项检查活动情况进行督查的通知》（粤人社明电〔2010〕3号）的要求，省人力资源和社会保障厅、住房和城乡建设厅、公安厅、总工会组成4个联合督查组，于1月25日至29日对广州、深圳等8个市开展农民工工资支付情况专项检查活动情况进行了督查，督查组重点抽查了建筑交通施工企业、劳动密集型和外向型加工企业。现将实地检查部分建筑施工企业及工地的情况通报如下：

　　一、检查的基本情况

　　本次督查共检查了广州、深圳、佛山、肇庆、清远、韶关、东莞、惠州等8个市，抽查了13个县（区），实地检查了13家建筑施工企业和12个建筑工地（名单见附件）。实地检查主要采取召开建筑施工企业负责人和员工座谈会，查阅用人单位签订劳动合同、工资台帐、社保凭证情况，随机抽查询问工地工人等方式。

　　检查发现，在工资发放方面，大部分施工企业能采取多种方式按期足额发放工人工资，有些施工企业将工资报酬由公司财务或工地项目部直接发放到工人手中，由工人本人签名领取，如韶关市浈江建筑安装工程公司始兴县一品东城E、F栋商住楼工地；有些施工企业采取将工资报酬通过劳务分包企业直接发放到工人手中，施工企业同时做好工资发放的监督工作，如中国华西企业有限公司；部分施工企业则采取劳务派遣的形式，从劳务派遣公司招用人员，工资通过劳务派遣公司发放。

　　此外，大部分施工企业实行了平安卡制度，为工人办理了平安卡。有部分建筑施工企业已经成立了自己的建筑劳务分包企业并申请了劳务分包资质，能将劳务作业分包给有资质的建筑劳务分包企业。

　　二、存在主要问题

　　1、由于建筑工地工人流动性大等原因，相当部分建筑施工企业没有与工人签订劳动合同，也没有给工人购买养老保险，或者只给小部分相对固定的工人签订劳动合同和购买养老保险。

　　2、部分施工企业存在将工程发包给无施工资质的自然人（俗称包工头）的现象，施工企业与工地工人之间没有任何书面协议，也不直接支付工资报酬，而是将工人工资统一发给包工头，再由包工头直接发放给工人，施工企业疏于监管，往往为包工头携款逃匿埋下了隐患。

　　3、部分施工企业工人工作时间超时，工资表明细不清，有些施工企业和工地甚至连工人的工资表都无法提供，如中铁十九局集团第一工程有限公司、中建六局土木工程有限公司等。

　　4、部分施工企业没有为工人办理平安卡，如督查组在佛山、肇庆市抽查的4家建筑施工企业，均未办理工人平安卡。

　　5、个别建筑工地管理混乱，工地现场脏乱差，材料随地堆放，如中建六局土木工程有限公司承建的清远市锦江豪苑A7-A12栋商住楼工地。

　　三、下一步工作要求

　　1、各地区要高度重视农民工工资支付工作，要按照国务院办公厅《关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知》（国办发明电〔2010〕4号）的要求，积极做好解决拖欠工程款和农民工工资工作。要按照我厅《关于进一步做好建筑农民工工资支付有关工作的通知》（粤建管函〔2008〕416号）的要求，加强对建筑施工企业工资支付工作的监管，切实维护广大建筑农民工的合法权益，维护社会的和谐稳定。

　　2、要立即组织对本地区内每个在建建筑工地的工程款和农民工工资支付及劳务分包和劳动用工情况进行地毯式排查。对存在问题的工程项目要建立监管档案，实施重点监控，对检查中发现的工程款拖欠问题落实专人限期督办，对发现的农民工工资拖欠问题，建设行政主管部门要配合劳动保障部门做好协调工作，及时解决。

　　3、要制定应对突发事件的应急预案。从现在开始到春节前，各地区、各企业要落实专人值班，保证24小时通讯畅通。建设单位应根据施工合同和工程进度在春节前提前支付部分工程进度款，建筑业企业追回的拖欠工程款应当优先用于支付被拖欠的农民工工资，同时要筹集农民工工资支付应急资金，制定应对突发事件的应急预案，确保及时处理各类可能发生的突发事件，维护社会稳定。

　　4、严格落实举报投诉制度。各建筑业企业要在施工现场公布企业举报投诉受理电话和地点，设专人负责接待拖欠农民工工资的投诉。各级建设行政主管部门要向社会公布举报投诉受理电话和地点，完善本地区的举报投诉处理网络，同时要加强值班，指定专人负责，保证投诉渠道畅通。要做好投诉个案的接待受理工作，做到专人接待、专人受理。对于收到的举报和投诉案件，必须及时、妥善解决，做到件件有结果、件件有反馈。

　　附件：实地检查的建筑施工企业和工地名单

广东省住房和城乡建设厅
二○一○年二月十一日

实地检查的建筑施工企业和工地名单