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广东省住房和城乡建设厅厅长房庆方在2010年全省住房城乡建设工作会议上的报告
浏览次数：4460[2010]全省住房城乡建设工作会议文件
深入学习实践科学发展观 促进全省住房和城乡建设事业健康发展
——2010年2月5日在全省住房城乡建设工作会议上的报告
广东省住房和城乡建设厅厅长 房庆方
（2010年2月5日）
同志们：
新年伊始，省政府在这里召开全省住房城乡建设工作会议，主要任务是认真贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议、胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，认真贯彻全国住房城乡建设工作会议、省委十届六次全会精神，深入学习实践科学发展观，总结去年全省住房城乡建设工作，研究部署今年的工作任务。省政府高度重视这次会议，木声副省长亲自出席会议并将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我作全省住房城乡建设工作报告。
2009年工作回顾
2009年，是我省从容应对严重的国际金融?；寤?，保持经济社会平稳较快发展取得显著成绩的一年。面对跨入新世纪以来最为困难的发展形势，全省住房城乡建设系统在省委、省政府的正确领导下，认真实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（下称《规划纲要》），积极落实中央宏观调控措施以及省委、省政府关于建设宜居城乡和“三促进一保持”的重要部署，统筹谋划，开拓创新，共克时艰，取得了住房城乡建设事业的新成就。
──宜居城乡建设取得新突破。研究确定了珠三角绿道建设、“三旧”改造、“万村百镇”整治、保障性住房、垃圾及污水处理设施建设、重点新区建设、步行系统及滨水空间建设等建设宜居城乡七个重点领域，相关内容纳入了省委十届六次全会工作部署，把建设宜居城乡与扩内需保增长有机结合起来。确定了3个宜居城市、10个宜居城镇、21个宜居村庄创建指导点和1400个省级村庄规划试点。全省共建成生活垃圾无害化处理场38座，总处理能力3.65万吨/日，城镇垃圾无害化处理率为67%，比上年提高了2个百分点；建成并投入运行污水处理厂173座，处理能力达1364万立方米/日，城镇生活污水处理率达60%，比上年提高了4个百分点。全省村庄规划覆盖率达37%，比上年提高了2.5个百分点。有3000多个村庄编制了规划，开展了整治。汕头、梅州、韶关等3个市被评为国家级园林城市，东莞市塘厦镇被评为国家级园林城镇。被评为中国历史文化名镇的镇、村累计达19个，数量居全国前列。
──房地产业发展和住房保障取得新成效。2009年，全省房地产开发投资达2961.3亿元，同比增长1％；商品房竣工面积达4695.1万平方米，同比增长7.7％；商品房销售面积达7035.9万平方米，同比增长45.8％；房地产业完成增加值2412亿元，增长19.6%，拉动GDP增长1个百分点；实现税收560.4亿元，同比增长25%，对地税收入增长贡献率高达64.2%。全省新增解决了4.8万户低收入家庭的住房困难问题。新增住房公积金归集额480.4亿元，累计归集总额达2230.8亿元；新增住房公积金个人贷款268.9亿元，累计个人贷款总额达855.6亿元；新增住房公积金提取额326.7亿元，累计提取总额达1174.7亿元。
──建筑业和建筑节能取得新进展。全省共荣获“中国建设工程鲁班奖”6项，“省优良样板工程”91项，“省建设工程金匠奖”23项；国家级工法15项；省建筑业新技术示范工程22项；被评为全国建筑业先进企业13家。有3个绿色建筑示范工程和4个低能耗建筑示范工程被列为国家级示范工程；全省新建城镇房屋应用新型墙材建筑比例超过了83％，高于全国平均水平；我省是全国最先大规?？菇ㄖ茉瓷蠹频氖》葜弧?/P>
──建设科技和人才队伍建设取得新成绩。全省共获得国家华厦科技奖5项，省科技进步奖6项。通过科技成果鉴定159项，发布技术成果推广项目16项。有14人获得全国建筑业优秀企业家，1492人通过了建筑专业职称评审，32000名技术工人通过考核并取得资格证书，队伍不断壮大。
──机关作风建设有新气象。全省住房城乡建设系统行业形象整体得到了提升?；葜菔泄婊ㄉ杈值?个单位荣获“全国住房城乡建设系统创建文明行业示范点”；湛江市市政园林局等4个单位被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”称号；江门市规划局等3个单位获得了“全国住房城乡建设系统思想政治工作先进单位”荣誉称号。
过去一年，我们主要抓了以下工作：
?。ㄒ唬┪聘纳迫司踊肪常平艘司映窍缃ㄉ?。
为扎实推进省委、省政府关于建设宜居城乡的决策部署，我们提请省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于建设宜居城乡的实施意见》，明确了建设宜居城乡的总体要求、工作目标和主要内容，提出了针对性的政策措施和保障机制。我们组织制定了《广东省创建宜居城乡工作绩效考核办法（试行）》、《广东省宜居城镇、宜居村庄、宜居社区考核指导性指标（2009-2012）》和《广东省宜居环境范例奖申报及考核办法（试行）》等文件，将“生活垃圾无害化处理率”、“生活污水处理率”等5项人居指标纳入了地厅级领导干部考核指标体系，为推进宜居城乡建设提供了技术支撑和政策保障。省建立了由十几个省直部门组成的全省宜居城乡建设工作联席会议制度，促进了部门联动。省政府在中山市召开了全省建设宜居城乡工作现场会，黄华华省长、胡泽君部长、林木声副省长等领导出席了会议并作重要讲话。各地党政主要领导参加了以“贯彻落实《规划纲要》，加快建设宜居城乡”为主题的书记（市长）城市建设专题研究班，提高了建设宜居城乡重要性的认识。加大了宣传力度，引起社会的广泛关注。
在去年建设宜居城乡工作中，珠三角绿道建设的提出是一大亮点，作为一项具体工作前所未有地纳入了省委全会的重要部署。我厅会同省委政研室向省委、省政府提交了《关于借鉴国外经验，率先建设珠三角绿道网的建议》，制作了绿道宣传专题片，得到汪洋书记和黄华华省长的高度赞赏。编制了《珠三角绿道网总体规划纲要》，并经省政府审议通过。选取了广州亚运及深圳大运休闲绿道等一批条件较为成熟的省级绿道建设试点，启动珠三角绿道网建设。此外，我们加大了垃圾污水处理设施和供水设施建设力度。争取了中央投资安排我省垃圾处理设施建设项目10项共5450万元；省垃圾处理专项资金6000万元的分配向城乡一体化处理模式作了倾斜。实施国家“水体污染控制与治理”科技重大专项，启动了珠江下游饮用水项目，争取到国家下拨预算经费9000万元，保障城镇供水水质安全。丹霞山申报世界自然遗产步伐加快，成功组织召开了丹霞地貌国际学术论坛，高效完成了首期整治任务，以崭新面貌迎接了世界自然遗产专家的考察评估。宜居城乡建设七个重点领域中的城中村改造、“万村百镇”整治工程、城镇保障性安居工程、垃圾处理设施建设、珠三角绿道建设等五个项目打包列入了今年的省重点工程项目，有利于这些项目的推进和落实。
?。ǘ┪评┠谛璐僭龀?，促进了房地产业平稳发展。
出台了房地产调控政策，引导房地产市场走出调整期。省政府出台了《关于促进我省房地产市场平稳健康发展的若干意见》，提出进一步鼓励普通商品住房消费15条政策。各地也从调整住房供应结构、落实金融税收政策等方面支持居民住房消费，对促进我省房地产市场活跃和宏观经济企稳回升起到了明显成效。
加快了保障性住房建设，积极解决住有所居问题。去年是落实国务院提出用三年时间基本解决城镇低收入家庭住房困难问题要求的第一年。省委、省政府高度重视，将住房保障工作列入地厅级领导干部落实科学发展观考核评价指标体系和各级政府年度政绩考核内容。去年初，省政府与各地级以上市政府签订了解决城镇低收入住房困难工作目标责任书，出台了目标责任考核办法，有力地促进了各级党委、政府认真做好住房保障工作。住房保障覆盖面逐步由向低保住房困难家庭应保尽保扩大到对低收入住房困难家庭保障，实物安置的比例也进一步提高。全省共落实廉租住房和经济适用住房的建设资金87.5亿,落实建设用地252.3万平方米，新增廉租住房和经济适用住房2.43万套。深圳等城市还积极发展公共租赁住房，解决中低收入“夹心层”人群的住房困难问题。同时，各地适当提高了住房公积金缴存比例和贷款额度，珠三角地区建立了住房公积金异地互贷机制，有力地支持职工增强了住房消费能力。
?。ㄈ┪仆吵锍窍绶⒄?，加大了城乡规划建设管理力度。
创新城乡规划体系，推进了城乡一体化发展。按照省政府关于编制五个一体化规划的部署，开展了《珠三角地区城乡规划一体化规划》编制工作，推动珠三角走低碳模式的城乡一体化发展道路。广州、佛山开展了《广佛同城化城市规划》编制，珠海、中山、江门开展了《珠中江城市空间协调发展规划》编制，深圳、东莞、惠州开展了《深莞惠地区城镇群协调发展规划》编制，以一体化规划携领一体化发展。《粤东城镇群协调发展规划》促进了粤东地区城乡与区域协调发展。广州、河源、云浮开展了城乡总体规划、国民经济和社会发展规划、土地利用计划“三规合一”的试点工作，取得了“城乡统筹、全域规划”的初步成效。加大了村庄规划工作力度，省财政安排了1400万元省级村庄规划专项资金。继续开展村镇规划建设管理人员培训，共免费培训了1000多人，提高了基层管理人员的素质。
粤港澳共同推进实施《规划纲要》。我们会同港澳相关部门开展了《共建优质生活圈专项规划》和《环珠江口宜居湾区建设重点行动计划》编制工作，着力将环珠江口湾区打造成“亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群”。联合香港发展局、澳门运输工务司开展的《大珠三角城镇群协调发展规划研究》，于去年10月28日在澳门正式发布成果，成为我国第一项跨不同政治制度边界的空间协调发展研究。
（四）围绕建筑业发展，强化了建设工程管理。
建筑市场监管不断加强。加强制度建设，起草了省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理规定及施工评标办法，修订了省建设工程项目招标中标后监督检查办法，进一步规范了建筑市场行为。全省有2045家建筑企业的诚信信息录入了“广东省建筑市场诚信信息平台”，并实现了与住房城乡建设部信息平台的对接?？沽丝辈焐杓剖谐≌危细袷凳┐笾行徒ㄉ韫こ滔钅康某醪缴杓粕蟛楹褪┕ね忌蟛?。大力繁荣建筑设计创作，举办设计高峰论坛，开展优秀建筑设计作品展示和评优活动，提高了勘察设计水平。加强对潮州、汕头、阳江等省重点工程项目的监管，开通了省重点工程项目审批服务“绿色通道”，简化了重大项目的审批流程。广州亚运工程顺利推进。
建筑节能工作稳步推进。全省大部分市进行了建筑节能公示，选定了节能标杆建筑，广州、佛山、东莞、中山、珠海、惠州等六个试点城市开展了建筑能源审计?？沽巳〗ㄖ谀茏ㄏ畲蠹觳?，加强对建筑节能标准实施的监督管理。推荐了珠海、佛山申报国家可再生能源应用示范城市，促进了可再生能源在建筑中的应用。能耗监测平台建设取得阶段性成果，深圳建科院、华南理工大学的能耗监测平台通过了住房城乡建设部的验收。发布了《广东省建筑节能工程施工质量验收规范》等4项地方标准，进一步完善了建筑节能技术标准体系。
工程质量安全监督管理不断加强?？沽巳〗ㄉ韫こ讨柿考喽交箍己耍忧苛斯こ讨柿考喽蕉游榻ㄉ?。开展了全省工程质量执法检查和全省建筑钢材专项检查，促进工程建设各方主体落实质量责任，消除了各种质量隐患。举办了以“全员全过程全方位参与，全面提高质量安全水平”为主题的“质量月”活动，增强了全社会工程质量意识。建立了建筑施工安全目标责任制，强化防范事故预警提示，深化建筑施工安全专项整治，全面推进安全生产工作。全年共组织开展了6次全省建筑施工安全生产大检查，3次专项检查，受检项目15237项。全省建筑施工死亡人数低于省政府下达的安全生产控制指标。
?。ㄎ澹┪浦С衷智指粗亟?，加快了对口援建汶川工作。
我们先后组织了全省300多名规划师赴灾区现场开展县域村镇体系规划、各乡镇总体规划及重点地区详细规划、城市设计等多层次的援建规划工作，有力地指导了各对口援建市有序开展灾区恢复重建工作。截至年底，我省援建项目已开工697个，竣工408个，开工率和竣工率分别为98%、58%；累计到位援建资金55.6亿元，已完成投资51.4亿元。在加快进度的同时，我们还多次组织工程质量安全监督检查组赴现场对援建项目进行检查，保证了工程质量和施工安全；派遣了63名专业技术人员，分三批次赴汶川县指导灾后农房重建工作，顺利完成了约1.7万户农房的重建技术指导。12月3日，汪洋书记带领广东省党政代表团参观了我厅与广东省援建办、四川省汶川县人民政府在汶川县威州镇联合主办的“广东省对口支援汶川县灾后恢复重建规划设计成果展”，高度评价了援建规划设计工作，认为充分体现了广东形象和广东水平。
（六）围绕转变机关作风，加强了党风廉政建设、政风行风建设和法制建设。
加强了党风廉政建设。全省住房城乡建设系统以城乡规划效能监察、房地产市场秩序整顿、住房公积金专项治理、建筑市场监管为重点，明确了党风廉政建设工作必须与业务工作同时布置、同时检查、同时总结验收的要求，制定了督促落实和检查考核制度，推进了党风廉政建设。治理商业贿赂、工程建设领域突出问题等专项整治工作成效显著。全系统查结商业贿赂案件8宗，涉案18人；纠正了违规使用和拖欠住房公积金等问题；查处了一批违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变土地用途以及在房地产开发中违规调整容积率等违法行为。
加强了政风行风建设。按照省纪委、省政府纠风办的部署，全省住房城乡建设系统精心组织，周密部署，深入开展了民主评议政风行风工作。顺利完成机构改革工作，全系统提拔了一大批年轻干部。推进行政许可制度改革，省研究建立了“三库一平台”（企业库、人才库、标准库和行政审批网络平台）管理服务系统，大部分企业资质实现网上申报，不断完善企业和执业人员的诚信档案，并向社会公开。我厅还聘请了各地建设主管部门共41名机关作风监督员，参加了两期省、市、县三级联动的“民声热线”活动，拓宽了政风行风建设监督渠道。全系统政风行风明显改善，涌现出一批全国精神文明建设工作先进单位和全国住房城乡建设系统思想政治工作先进单位。对口扶贫开发工作取得成效?？沽讼蚶阎肮ぁ八臀屡被疃?。
加强了法制建设?！豆愣∥镆倒芾硖趵ㄐ薅酚谌ツ?月1日起正式施行。《广东省燃气管理条例（修订）》已进入省人大二审。完成了省民用建筑节能等条例起草工作。深圳市在借鉴香港、新加坡公共住房政策经验基础上，草拟了《深圳市住房保障条例》，把住房保障纳入法制轨道。广州、珠海、汕头等市也出台了一些住房城乡建设类法规、规章。加强了行政复议工作，我厅全年依法受理申请72宗，其中作出维持决定30宗、撤销决定16宗。与省普法办联合开展了建筑施工安全普法年活动，促进了全系统“五五”普法工作。
同志们！过去一年，是我们住房城乡建设系统的改革之年，大有收获之年！全省住房城乡建设事业在国内外形势严峻复杂的情况下取得比预期要好的成绩，实属不易，为我省“三促进一保持”贡献了力量。回顾一年来的工作，我们深刻体会到，省委、省政府的亲切关怀和高度重视，是我们做好工作的有力保障。省委十届六次全会将我们提出的规划建设珠三角绿道网纳入了省委、省政府的重要工作部署。汪洋书记亲自听取绿道建设专题汇报，明确指出“建设两道工程，实现科学发展”，要求将绿道建设摆在和轨道建设同等重要的位置?；苹〕ひ缶】焱瓿伞吨槿锹痰劳芴骞婊僖繁嘀?。这为我们指明了方向，注入了强大动力。我们深刻体会到，紧紧围绕各级党委和政府的决策部署，结合自身实际创造性开展工作，是我们抓改革促发展的有效途径。我们积极落实中央和省保增长的一揽子计划和政策措施，各地结合实际制定了房地产市场调控措施与住房保障发展规划、年度计划，坚持政府和市场“两手抓”，认真实施《珠三角改革发展规划纲要》，统筹区域协调发展，推动住房城乡建设各项工作深入开展并取得实效。我们深刻体会到，加强政风行风建设、狠抓工作落实，是我们解决问题的重要法宝。按照省纪委、省政府纠风办的部署，全系统开展了民主评议政风行风活动，查摆问题，认真整改，坚持“干”字当头，强化责任落实到人，切实转变机关作风，有力地保障了各项工作的推进和落实。我们深刻体会到，全省住房城乡建设系统各部门团结合作、共同奋斗，是我们攻艰克难的根本保证。各地的住房城乡建设、规划、房管、城管、水务等部门从大局出发，加强协调配合，携手奋进，充分发挥积极性、创造性，在建设宜居城乡以及对口支援汶川灾后重建等各项工作中，形成了同心同德的强大合力。在此，我代表省住房城乡建设厅，向为住房城乡建设事业作出贡献的全省住房城乡建设系统的广大干部职工，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
2009年全省住房城乡建设工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在不少问题，主要表现在：一是城市化发展质量不高。不少地方并未真正树立城乡统筹的理念，大量的财政资金及其引导的社会资金投向城市和产业园区建设，公共服务设施和环境建设投入则相对不足，村镇规划滞后局面仍未扭转，城乡二元结构体制仍然存在。这些都与建设宜居城乡的要求不相适应。二是住房供应体系尚不健全，住房保障覆盖面还不够大，部分城市房价上涨较快。保障性住房建设用地的落实还比较难，经济欠发达地区的廉租住房建设资金缺口较大，住房保障覆盖面仍较窄，住房保障任务相当艰巨。广州、深圳等中心城市房价上涨较快，不利于扩大居民自住型住房需求。三是建筑节能工作滞后，不能适应资源节约型和环境友好型社会建设的要求。建筑节能尚未纳入法制化轨道。建筑节能机构及能力建设滞后，经济激励政策缺乏，全社会主动节能的积极性不高，建筑节能工作进展较缓慢。我们必须正确面对存在的困难和问题，采取有力措施加以解决。
2010年工作安排
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我省的绿道建设之年。做好今年的各项住房城乡建设工作，特别是落实好各项重点工作和改革措施，对于夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、扩大内需促进经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，具有十分重要的意义。
今年全省住房城乡建设工作的总体要求是：深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，以及全国住房城乡建设工作会议和省委十届六次全会精神，以宜居城乡建设为重点，全面推进住房城乡建设事业的科学发展，迎难而上，狠抓落实，不断推动全省住房城乡建设工作上新水平，向省委、省政府和全省人民交上满意的答卷。
按照上述总体要求，各级住房城乡建设部门要围绕“五个着力推进”，突出抓好以下重点工作：
一、以绿道建设为重点，着力推进宜居城乡建设见成效
?。ㄒ唬┩平槿乔蚵痰拦婊ㄉ琛Ｊ∥炝稳岫月痰澜ㄉ枳鞒隽酥氐悴渴?，各地要从对党和人民负责、对自己和子孙后代负责的使命感出发，迅速行动起来。按照汪洋书记提出“一年基本完成，两年全部到位，三年成熟完善”的工作目标，各市要根据《珠三角绿道网总体规划纲要》，抓紧制定本市推进绿道建设的具体工作方案和年度工作目标，并尽快组织实施。省宜居城乡建设工作联席会议工作小组将加强对各市的监督检查和考核。通过“省统筹指导，地方建设为主”的省市互动机制，确保一年基本建成总长达1690公里的六条珠三角区域绿道，打造成为全省乃至全国的标志性工程。粤东西北地区有条件的市可先着手开展本区域绿道网的规划建设，逐步与珠三角绿道网联接。
（二）开展创建宜居城乡绩效考核。今年，我厅将会同省直有关部门组织对全省21个地级以上市创建宜居城乡的工作绩效进行考核。通过材料上报、各市交叉核实、联席会议各成员单位综合评分、专家实地考察、公众问卷调查等综合评价方式，对各市进行考核及排名，并向社会公布。通过考核、排名的激励和鞭策，将宜居城乡创建活动引向深入。同时，开展宜居社区、宜居环境范例奖评选活动。各市、县和珠三角每个中心镇要开展一个以上老街区复兴或特色风貌改善工程。
?。ㄈ┩贫卮笄蚬婊谋嘀坪褪凳１嘀仆瓿伞吨槿堑厍窍绻婊惶寤婊?、《共建优质生活圈专项规划》和《环珠江口宜居湾区建设重点行动计划》等区域规划，为促进珠三角区域经济一体化提供规划依据和行动指南。推动《粤东城镇群协调发展规划》的实施。着手编制《粤西城镇群协调发展规划》。
?。ㄋ模┳ズ贸钦蛭鬯?、城市供水等市政设施建设和丹霞山申遗工作。加快污水处理设施建设步伐。加强对全省污水处理设施运行的监督管理，对污水处理量、运行效率等60项指标进行全面监管。编制完成《广东省城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划》，大力推进垃圾处理设施建设，推行垃圾“村收集、镇运输、县处理”模式?？谷∷识讲楣ぷ?，促使各地自来水厂提升供水检测水平，保障供水安全。继续抓好燃气管理、城镇园林绿化工作。进一步提高丹霞山风景名胜区的规划、建设和管理水平，力争丹霞山成功申报世界自然遗产。
（五）综合整治村镇人居环境。加强对宜居城镇、宜居村庄创建点的指导，适时公布第一批省级宜居城镇、宜居村庄名单。继续抓好工程项目带动村镇规划一体化实施试点工作，总结推广试点经验，推动全省村镇规划的实施。确保完成“到2010年全省完成40％的村庄规划编制”的任务。推进“万村百镇”整治工程，推动村镇实现“净化、绿化、美化、亮化”，提升农村居民生活质量。
二、以促进扩大内需为契机，着力推进全省城市化新发展
?。ㄒ唬┐偈钩鞘谢晌┐竽谛璧男露Α８鞯匾凑帐∥?、省政府《关于实施扩大内需战略的决定》，将宜居城乡建设与推进城市化紧密结合起来，确定宜居城乡建设重点推进的领域，提出切实可行的政策措施?；剿餍滦统鞘谢缆罚攀直嘀啤豆愣〕鞘谢笆濉惫婊?。大力推动全省城市化进程，关键是推进制度创新，健全社会保障体系，鼓励外来务工人员就地入户，重点是加快中小城市发展，加快公共服务设施和环境设施建设，提升中小城市和中心镇要素集聚能力，加大产业结构调整升级，提高城市化水平和发展质量，为经济长期平稳较快发展开拓新空间、增添新动力。
?。ǘ┐罅ν平叭伞备脑??！叭伞备脑煺呷ü愣烙小Ｎ颐且盐蘸谜飧鱿刃邢仁缘幕?，加大旧城镇、旧厂房和旧村庄的改造力度，特别是要抓好城中村改造。今年全省要启动100条城中村改造，要妥善处理房屋征收安置补偿等难点问题，充分考虑村集体和村民利益及长远发展。要使“三旧”改造成为我省推进城市化进程、促进扩大内需和房地产开发投资增长新的突破口。通过推进“三旧”改造，更新、完善市政基础设施和公共服务设施，增加普通商品住房供应，建设安全、文明、智能社区。
?。ㄈ┲С种行恼蚣涌旆⒄埂＝岷稀案幌厍空颉焙拖缯蜃酆吓涮滋逯聘母?，与时俱进地研究提出新形势下加快中心镇发展的新政策。以专业化、特色化为取向，加快中心镇建设，支持将全省277个中心镇建设成为农村区域服务业中心，部分成为大、中城市的“卫星城”，推动全省城市化协调发展。
三、以促进经济增长和改善民生为中心，着力推进房地产业平稳健康发展
?。ㄒ唬┐俳康夭谐〗】捣⒄埂Ｈ险婀岢构裨喊旃豆赜诖俳康夭谐∑轿冉】捣⒄沟耐ㄖ肪?，落实配套政策，加强和改善房地产市场调控。各地要结合房地产市场实际，从调整住房供应结构、增加中小套型和中低价位的普通商品住房供应、扩大住房保障覆盖面等方面完善住房政策，促进房地产市场健康发展，发挥房地产业拉动经济增长和改善广大群众居住条件的作用。改进房地产开发的监督管理，加快商品房的开发建设进度。修订商品房买卖示范合同，完善中介服务制度，规范房地产交易行为。继续推进房地产登记簿制度建设，提高房地产交易登记管理水平。加强全省房地产信息系统建设，全面实现房地产管理信息化。
?。ǘ┘哟笞》勘Ｕ瞎ぷ髁Χ?。今年各地要累计完成廉租住房保障三年规划总任务的70%以上任务。各市县要重点落实好廉租住房和经济适用住房的建设资金筹集、建设用地供应和税费减免等措施，确保实现今年的工作目标。在商品住房价格过高、上涨过快的城市，要进一步调整住房供应结构，适当增加限价商品住房、经济适用住房的供应量。积极推进公共租赁住房制度的建立。各地可通过多种方式筹集公共租赁住房，以解决城镇买不起商品房的“夹心层”人群的过渡性住房需求。今年,我厅将选择有条件的城市作为省的租赁住房试点城市。各市县也可以自行开展试点工作。尽快建成全省住房保障管理信息系统，建立健全保障性住房的各项管理制度。此外，要按照国务院的要求，全面启动城市棚户区和国有工矿棚户区改造工作。具体工作意见近期将印发各地，希望各地因地制宜，用三年时间基本完成改造工作。
（三）加强住房公积金监督管理。进一步完善住房公积金管理的相关政策，继续抓好住房公积金支持职工购房贷款政策的落实，支持职工通过住房消费改善居住条件。要强化对住房公积金的监管，加强住房公积金管理信息化建设，落实监管措施，加强专项检查，确保住房公积金安全运行。
四、以市场监管和质量安全管理为手段，着力推进建筑业规范发展
?。ㄒ唬┘忧拷ㄖ谐〖喙?。健全建设工程招标投标制度，加大打击围标串标力度，规范评标行为，加强中标后履行投标承诺的监督管理。严肃查处转包、违法分包，完善建筑劳务分包，落实工程建设各方责任主体的责任。完善全省建筑市场诚信平台，促进诚信信息与工程建设监督管理有机结合，建立健全诚信激励、失信惩戒机制。繁荣设计创作，发展宜居建筑和低碳建筑。加强省重点工程项目监管?？棺龃笞銮拷ㄖ底ㄌ獾餮?。
（二）加强工程质量安全管理。推行住宅工程质量分户验收，推进工程质量检测和商品混凝土生产供应的信息化管理，推广工程质量样板引路，健全工程质量统计分析制度，进一步提高工程质量管理的规范化、标准化、信息化水平。强化安全生产动态管理，深入开展建筑施工安全专项整治，完善施工安全生产应急管理体系。切实加强珠三角城际轨道交通建设项目的工程质量安全监督工作。
?。ㄈ┩平ㄖ谀芎涂萍纪乒阌τ霉ぷ?。建立健全建筑节能工作机构，加强设计、施工和验收各环节执行节能标准的监管。推进国家办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设，做好能耗统计、能源审计和能耗监测平台建设。健全建筑节能激励机制，加大财政投入，推动新墙材应用和可再生能源的利用，推进既有建筑的节能改造。加强人才培养，大力开展建设技术工人的培训考核和发证工作?；睦萍即葱拢ズ没媒焙褪】萍冀浇钡纳瓯üぷ?，促进我省建设科技进步。
五、以政风行风评议成效为新起点，着力推进政风行风新进步
?。ㄒ唬┤嫱平婪ㄐ姓＜涌炝⒎ú椒?，抓紧制定《广东省民用建筑节能条例》、《广东省城乡规划条例》、《广东省村庄建设管理条例》，修订《广东省建设工程质量管理条例》等地方性法规，不断完善我省住房城乡建设法规体系。规范行政执法工作，建立健全行政执法责任制?；棺ㄏ钪捶觳?，继续推进城市管理综合行政执法试点工作。抓好执法队伍建设，提高综合执法水平。继续完善行政许可实施的配套制度，做好委托实施行政许可的监督检查，坚决纠正违法实施行政许可行为。
（二）提高行政服务水平。进一步加强电子政务、计划财务、政务信息和督查督办等基础性工作，为推进办公自动化、政务公开搭好平台。完善房地产管理、住房保障管理、住房公积金监管、建筑业监管、数字化城市管理等信息系统，提高社会管理和公共服务水平。健全“三库一平台”系统，为行政许可和行业管理提供支撑。着手编制《广东省住房城乡建设系统信息化“十二五”规划》，逐步整合全系统信息化平台。
?。ㄈ┘绦忧康撤缌ㄉ韬途裎拿鹘ㄉ?。认真贯彻落实中纪委十七届五次全会精神，深入推进党风廉政建设和学习型机关建设，切实提高反腐倡廉制度执行力。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强党性党风党纪和廉洁从政教育，引导广大党员干部始终保持高尚的精神追求和道德情操。完善住房公积金、房地产和建筑市场、市政公用事业等建设领域的监管机制，规范行政审批行为，积极推进惩治和预防腐败体系建设，不断提高全系统党风廉政建设和反腐败工作水平。加强政风行风和精神文明建设，增强服务基层、服务群众的意识，努力创建廉洁高效的服务型机关。
同志们！新的一年，我们肩负着更加艰巨、繁重而光荣的住房城乡建设任务。全省住房城乡建设系统一定要深入学习实践科学发展观，坚决贯彻实施扩大内需战略，团结一致，锐意进取，扎实工作，努力实现住房城乡建设事业健康发展，为推动全省经济社会又好又快发展作出新贡献！