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佛山市综合交通规划通过专家评审 第一个覆盖全市域
浏览次数：1035在佛山市行政区划调整、广佛都市圈初步形成，以及珠三角乃至泛珠三角区域一体化发展的背景下，佛山市面临着一系列重大机遇和挑战。如何围绕珠三角区域融合和广佛都市圈一体化，统筹安排区域交通基础设施？如何协调交通发展与土地利用之间的关系？如何有序制定综合交通的近期建设计划？如何改善交通环境？如何科学引导市民的出行方式？如何整合原有的交通专项规划？这一系列问题摆在了市委市政府的面前。为了适应区域与城市的发展要求，统筹协调交通基础设施建设，构筑各种交通方式协调发展的一体化交通体系，从2007年4月起，在市委、市政府科学部署和统筹安排下，市规划局会同市交通局组织编制全市历史上第一个覆盖全市域、包括各专项交通规划的《佛山市综合交通规划》。2008年12月3日，佛山市规划局和交通局公示规划成果，历时20个月的《佛山市综合交通规划》正式出台；12月10日，在《佛山市综合交通规划》的评审会上，与会专家一致同意该规划。
一、规划成果的主要特点
规划成果内容包括区域交通基础设施、道路网络、轨道交通、公共交通、综合交通枢纽、货运交通、停车设施和慢行交通、交通管理、交通环境?；ず徒谛卸苹确矫娴墓婊⒄共呗院头桨复胧韵肿吹鞑榉治龊驮げ?、交通规划模型、交通与土地利用协调发展研究、交通一体化的专题研究，以及道路交通和公共交通等分项规划。规划的特点主要有：
?。ㄒ唬┑鞑樵?，数据客观
2007年6月-8月期间，在全市开展了佛山市第一次交通综合调查，组织了约6000多名调查员开展调查，包括居民出行调查以及市域出入口车辆OD调查、居民出行时间价值调查、宾馆酒店流动人口调查、长途客运枢纽流动人口调查、交通核查线流量、市区主要道路车速调查等11项调查内容，全面掌握了佛山市的交通需求、供应及运行情况，掌握了大量翔实的第一手资料，为科学规划提供了有力的支持。其中，居民出行调查为佛山市第一次覆盖全市5区32个镇（街）全部700余个居（村）委，总计约4万余户，实际调查人数14.6万人。
?。ǘ├砟钕冉?，内容全面
规划从泛珠三角、珠三角、广佛都市圈、佛山市域交通布局等不同层面对佛山的综合交通进行了规划。用交通网络结构和交通枢纽布局这两个抓手，搭建大交通体系来引导佛山大都市的发展。为实现城市交通发展的总体目标，规划制订了全面的一体化的交通发展战略，明确了“构筑具有较强区域辐射力，高效畅达的多模式一体化现代化客货运交通体系，提高城市竞争力，促进社会经济可持续发展”的总体发展目标，即外部协调与区域合作、城市发展、土地利用及环境?；さ墓叵担诓客骋恍鞲髦纸煌ǚ绞降纳枋┘苹?、规划、建设、运营、管理和收费。共制订了11项交通发展策略和相应的方案。
?。ㄈ┳帕π?，反复论证
规划编制过程中，编制单位多次走访有关部门、各区、街道、镇，以及省直有关部门、周边城市，广泛收集意见，共收集了约1000条意见；并分别于2007年5月、2008年3月和12月召开交通综合调查方案专家评审会、中期方案专家咨询会和终期成果专家评审会，充分听取省直各部门、周边城市以及各部门、国内外知名专家的意见和建议。根据各方意见，对规划方案进行多达8轮次的修改完善，确保了方案的可实施性和操作性。据了解，规划在媒体和网络上公示后，不少市民提出了一些建设性的意见，这些意见都将在最终成果中予以充分考虑。
?。ㄋ模┐葱禄?，全程跟踪
市委市政府高度重视本次规划，成立了由市领导任组长的领导小组，明确相关部门职责，协调部门之间的工作。同时，为了确保项目的质量和进度，市规划局和交通局创新项目管理机制，对项目进行全程跟踪管理。一是建立例会制度，根据项目进展情况，组织单位随时召开工作例会，从2007年4月到2008年11月，市规划局先后组织召开了36次工作例会，会议主要讨论和研究规划工作思路、存在问题、主要内容等，部署下步的总体工作，明确具体工作内容；二是建立项目监理机制，引入咨询监理单位，从项目前提策划、招投标、交通综合调查、交通模型、规划方案等方面进行全程跟踪监理，监察和管理规划编制的质量与进度，为规划编制任务按时、按质量完成提供技术支持与保障；三是由专人对项目进行全程跟踪，随时掌握项目进程中存在的问题，加强与编制单位、监理单位之间的协调，及时解决问题。加强与铁路建设和编制单位的沟通和协调，最终确定了佛山北站、丹灶货站、东平新城交通枢纽中心的功能定位和站点规模。三大站点的确定是形成新的佛山轨道交通格局的一次飞越。
二、规划主要工作过程
本次规划的主要工作过程如下：
第一阶段：综合交通调查及初步方案阶段（2007年4月－2007年12月）
2007年4－5月，制定佛山市交通综合调查方案，并通过专家评审。
2007年6－8月中旬，组织开展包括居民出行等11项内容的全市综合交通大调查。
2007年9月，完成调查数据初步分析，并向市规划局进行汇报。
2007年11月，完成现状调查分析报告（专题报告一）并通过咨询单位审查；完成交通模型建设基础数据整理工作。
2007年12月17日，形成项目初步成果，并向邓伟根副市长进行专题汇报。
第二阶段：中期成果阶段（2008年1月－2008年3月）
2008年1－2月，开展初步规划方案深化研究及交通模型分析工作，形成项目中期成果。
2008年2月下旬－3月，设计单位就中期成果向市规划局、交通局及各区规划分局进行汇报，并广泛征求市各职能部门及各区政府意见。
2008年3月20日，市规划局向邓伟根副市长进行专题汇报。
2008年3月28日，中期成果通过专家评审。
第三阶段：方案落实及最终成果阶段（2008年4月－2008年10月）
2008年3-4月，落实干线道路网规划方案，完成公交场站分区、分街镇规划布局方案。
2008年5-7月，开展各组团主次干道路网规划、公交干线网规划及公交场站用地落实工作。
2008年7－8月，就路网规划方案、公交线网及站场规划方案，多轮次广泛征求规划、交通、国土等相关部门及各区、街道、镇的意见，并反复修改完善规划方案，形成分报告一“道路交通规划（市域干线路网•组团主次干道）”及分报告二“公共交通规划（公交线网•公交场站）”，同时深化完善成果体系，形成专题报告二“交通规划模型”，专题报告三“交通与土地利用协调发展研究”，专题报告四“交通一体化研究”。
2008年9月，提交规划终期成果（包括规划分报告、专题研究报告及规划总报告），并通过咨询单位审查。
第四阶段：上报审批阶段（2008年10月－2009年1月）
2008年10－11月，设计单位根据咨询单位及其它单位意见进一步修改完善规划，形成规划最终成果，市规划局于11月26日向邓伟根副市长进行专题汇报。
2008年12月3日——2009年1月2日，在媒体、网站等载体上公示规划成果，广泛征求社会各界意见。
2008年12月10日，规划最终成果通过专家评审。
2008年12月底，市规划局拟组织召开市人大代表、政协委员、市内相关专家参加的座谈会，充分听取意见。
2009年1月上旬，市规划局拟将规划最终成果上报市城市规划委员会审议后上报市政府审批。
三、需进一步推进落实的工作
为切实将《佛山市综合交通规划》的成果落实到城市空间和组织管理上，构筑具有较强区域辐射力，高效畅达的多模式一体化现代化客货运交通体系，提高城市竞争力，促进社会经济可持续发展，下一步还要继续抓好以下工作的落实：
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目前，佛山交通发展工作任务重，涉及社会经济方面和各个部门。为统筹安排各项工作，建议市政府成立市领导牵头的包括计划、规划、建设、管理在内的交通综合协调机构，做到“统一规划，统一计划、统一管理”，也可以将现有的市交通决策委员会调整为综合交通规划建设决策委员会。出台《佛山市综合交通白皮书》，以此作为协调机构的行动依据。
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各有关部门要根据各自的职责，对现有的交通法规进行梳理和完善，建立大型基建年度计划编制和评估制度，建立中心城区交通综合改善年度计划编制和评估制度，建立交通影响分析的制度，建立滚动编制交通规划的制度，滚动开展交通规划研究工作。
（三）落实规划成果
结合本市目前正在大力推进的新一轮城市基础设施建设，在综合交通规划的基础上，相关部门要进一步开展全市道路、停车、公交专项交通规划。根据规划成果，推进中心组团、大良容桂等重点片区近期交通综合改善规划，及轨道、重大道路设施建设的详细规划；就已有项目的建设、工程设计或详细规划工作，落实安排相关计划；推动公交企业重组和区域专营的实施，优化调整公交线网，改善公交营运管理，加快场站建设，加快建设高速公路网络；推动快速路、主次干道的新建改建工作；开展交通管理规划，落实交通管理政策和需求管理政策。
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建议成立佛山市城市交通规划研究机构，负责对本地交通规划、建设、管理进行科学的研究和有效的整合协调；负责每年开展一定比例和范围的补充调查，每五年开展一次全市范围的抽样调查，根据调查数据对交通模型进行更新维护，编制交通年报等。
四、规划成果顺利通过专家评审，得到专家高度评价
2008年12月10日，佛山市规划局在佛山宾馆召开《佛山市综合交通规划（终期成果）》（以下简称《规划》）专家评审会。市政府邓伟根副市长、唐棣邦副秘书长，以及省建设厅、交通厅和省铁路投资集团公司的代表参加了会议?；嵋檠肜醋陨虾！⒈本?、广州、武汉、佛山等地的9名专家组成专家组。评审专家听取了项目编制单位——深圳市城市交通规划研究中心规划方案汇报，以及省直、市直相关部门和各区的意见，并认真审阅了规划成果报告。经研究讨论，专家组认为：
?。ㄒ唬豆婊坊诠惴鸲际腥Φ目焖偃诤弦约胺鹕绞谐鞘谢目焖俜⒄菇锥?，制定了一体化的交通发展战略、政策及综合交通规划方案，技术路线正确、规划理念先进、内容全面系统、调查翔实可靠、分析全面客观，提出的方案和措施具有较强的针对性和可操作性，规划内容、范围及深度达到委托要求。
?。ǘ豆婊诽岢龅幕诠惴鸲际腥σ约胺鹕绞凶橥攀匠鞘薪峁沟慕煌ǚ⒄拐铰浴⒄吆头桨复胧?，具有前瞻性，对国内同类城市具有借鉴意义。针对佛山市目前所处发展阶段，对全市范围的道路、场站枢纽等重大交通基础设施制定了详细规划控制方案，对于处于快速城市化发展阶段城市具有借鉴意义。《规划》组织开展的全市范围大规模的居民出行调查组织实施方案、科学合理、组织严密、结果可靠，对国内同类调查具有借鉴意义。
根据《规划》成果，结合佛山的实际，评审专家认为今后要进一步抓好以下工作的落实：一是结合各部门意见，针对城际轨道衔接方案等问题进一步优化修改完善；二是相关部门在规划实施管理过程中，重点注意与周边城市区域交通设施的协调落实，如城际轨道；推进道路、公交、近期交通改善等交通专项规划；启动交通需求管理等研究。
摘自：粤建网