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全国一级建造师资格考试泄题案今天宣判 嫌疑人是出题和终审专家
浏览次数：840嫌疑人是一级建造师执业资格考试的出题和终审专家 全国很多辅导班还在用他的“名头”做宣传
昨天（12月16日）上午，东城区检察院公布了一批近期侦办的职务犯罪大案要案。记者了解到，由该院负责查证并起诉的全国一级建造师执业资格考试泄题案将在今天宣判。
去年7月26日，东城区检察院接到举报。举报人称，2006年10月，他在北京市某技术培训中心参加2006年度全国一级建造师执业资格考试《市政公用工程管理与实务》课程的考前辅导班时，辅导专家宗武与另一名专家讲授的复习重点与全国统一考试试卷一致，宗武有泄露考题的嫌疑。经查，宗武与一名叫宋来的老师在外地进行建造师市政专业的考前授课较多。而宋来是当年全国一级建造师执业资格考试《市政公用工程管理与实务》专业的出题和终审专家。检方经过比对，发现宋来和宗武讲授的重点与当年考试的A、B两卷高度一致。2007年12月26日，在事实面前，宋来交代了其泄题的犯罪事实，今年1月宋被正式批捕。
近年来，各类考试泄题事件屡屡发生。从2001年全国经济技术资格考试邮电经济专业命题组成员李栋泄题案，到今年国家一级建造师执业资格考试的泄题事件。考试中屡屡出现泄题，不但影响了国家对专业技术人员的正?？疾欤币踩迷救ㄍ目己私峁媪偾八从械男湃挝；０彀讣觳旃俦硎?，在此类案件频发的背后，隐藏着目前考试市场的混乱和监管的缺失。
据宋来交代，案发前，作为建设部建造师执业资格考试的命题专家，他曾三次泄露建造师考试试题。之前他曾三次参加建造师资格考试的命题工作。第一次是2006年2月的命题工作，前面的出题工作因为他当时有事没参加。终审的时候已经形成了A、B两套试卷，作为终审老师，他和其他命题教师把两套试卷上的题，在出题卡上进行修改。在审题和改题的过程中，他把案例题通过记忆和写在手心上的方式记录了下来，回房间后，用黑色的笔把它们画在了自己带去的考试用书上。
之后宗武打电话和他说已经联系好北京某培训中心，并约定了讲课的时间。宋来在电话里告诉宗他参加了考试的命题工作。宗武就到办公室和他碰了一下题，他把画好考试题的那本考试用书给了宗武，宗武照着也画在了自己的考试用书上。从此，作为命题教师的宋来，每次都通过同样的方式将试题记录下来，然后和宗武“分享”，同时奔赴全国各地，将这些属于国家机密的试题以辅导的名义泄露给各地辅导班的学生，赚取高额的讲课费。据了解，他们一节课平均收取的费用在4000至8000元不等。有时一天可以连续奔赴几个授课点，甚至全国几个城市。因为“辅导好，押题准”，宋来和宗武二人在行业内的名气越来越大，作为命题教师的宋来甚至成为各地举办建造师资格考试的招牌。据办案的检察官介绍，在调查期间，全国很多地方的辅导班还在用“命题老师宋来授课”来做宣传，而命题老师直接讲述考题在行业内也成了公开的秘密。
考试市场产业化成为犯罪沃土
检察官分析
办案检察官表示，各类考试屡屡泄题的根本诱因便是利益驱动。与各类考试密切相关的便是各式辅导班，什么考试热门就有紧跟其后的“办班者”，各式各样的“内部资料”、“押题卷”又给考生设了一个“帮你复习、助你成功”的网，以期“网”住巨额的辅导费和资料费。有“考试信息”的提供者、消费者，还有可叫卖的“市场”，考试俨然成为一种新兴产业。而这个市场，也成为部分学者和专家赚钱的主要渠道。
据某媒体公布的“考研辅导班”调查显示，170万的考生中85％报班，92％的花费在500元以上，仅“考研”就有数亿元的“蛋糕”等待瓜分，更不用说考托、考G、四六级、高自考、司法考试等成百上千万的“考试大军”买资料、报辅导班的巨额利益。而作为辅导老师出场的专家学者们，出场费一般一节课都在几千元到万元不等，这还只是普通辅导课的标价，一旦出现特殊的“辅导”，那费用就要翻倍。
曾承办“考试泄密渎职犯罪第一案”的东城区检察院反渎职侵权局局长史向明对记者表示，由于缺少专门的法律法规约束，导致目前的考试市场越来越混乱，现状令人担忧。2001年全国经济技术资格考试邮电经济专业命题组成员李栋泄题案，细心的人们至今还记忆犹新。作为命题组组长——73岁的李栋利用参加并负责该项考试命题、征题、初审、终审工作的便利条件，先后在上海、浙江、辽宁等地的辅导班上将所抄录的试题进行详尽讲解，使试题大规模泄露，致使当年该项资格考试的分数线难以划定，合格证书无法发放。
今年9月17日，国家一级建造师执业资格考试的最后一场，在湖北某大学考点，考试还没开始，监考人员就在抽屉里发现了“答卷”。
监考老师核对试卷后发现，答案顺序与试题完全一致，还标注着“实务题目与答案顺序可能不对，请自己校对”的提醒。
综观逐年上升的泄题事件，史向明检察官指出，造成这种局面的原因首先是许多知识分子普遍不懂法，另一方面就是十几万甚至几十万元的讲课费诱惑巨大。他表示，管理机制与供求关系挂钩便会出现大问题，考场成为市场，必然出现为追逐利益不择手段的违法犯罪。
法律解读
考试市场混乱 呼唤出台法规
东城区检察院反渎职侵权局局长史向明分析，众多考生的需求促成了“考试市场”的形成，既然已经成为“产业”，就应该去正视它、规范它。屡屡出现考试泄题事件跟整个法律约束的不健全及监管力度的不到位是紧密相关的。
史向明告诉记者，检察机关在分析相关案件后发现，目前教育支出占家庭支出和国家支出的比例越来越高，教育在让更多人受益的同时，也逐渐形成了一个以考试为中心的利益市场，而我国配套的法规制度的不健全，让这个市场行走在了法律监管的真空地带。“以培训市场为例，开办公司或者学校，经过工商和教育部门的审批就可以了，而之后的讲课方式、内容、师资情况等一切的运营行为就几乎无人介入、无人监管。此外，部分学校请相关的专家学者授课，都是直接找个人，很多已经做了命题教师的专家和学者，虽然按规定不准再去授课讲学，但却没有人对他们进行监管和约束，最后造成专家的人事主管单位自身都不清楚这些专家们天天在忙些什么?！笔废蛎魉?，“考题甚至答案往往就是在这样看似不经意间泄露了出去，监管的疏漏在于缺乏一套系统的法律来明确规则，明确相关的行政主管单位及其监管职责?！?/P>
事实上，关于“国家教育考试法”的立法准备工作早在2002年就已开始。但由于我国目前还没有专门的法律对考试中包括泄题、舞弊等现象进行严格准确的法律界定，而仅仅依靠套用刑法中泄露国家机密等罪名，显然已经无法解决实践中的诸多现实问题。例如，根据刑法规定，犯有故意或过失泄露国家秘密，情节严重的可处3年以下有期徒刑或者拘役，情节特别严重的处3年以上7年以下有期徒刑。但是什么样的考试卷算是国家机密，一旦出现泄题事件，哪些行为属于严重情节，哪些又属于特别严重，出问题的监管单位又将承担怎样的法律责任，刑法和其他的法律都没有明确界定。面对形式多样、参与人员广泛的涉考问题，全国人大教科文卫委员会曾明确指出，我国是名副其实的考试大国，但考试法律制度建设却严重滞后。
史向明检察官介绍，考试泄题涉及三种罪名：窃题、泄题、失密。“窃题”是“非出题、保管、监考人员在其职务范围内窃取的行为”，应报公安机关处理；泄密属于检察机关处理，一旦发现问题所有的人都有权利监督和举报。同时他强调，应当加强监管力度。应加强各命题人及“辅导班”的“资格审查”，应当让出题者重视与考试中心签订的“保密协议”，而泄题的个人或单位应当以一套完备的“法律法规”处理。把“考试”当作一个“产业”经营，就该引导其市场操作，规范各类考试辅导班的经营资格、范围、质量、广告等等，让“考试产业”成为考生们可以信赖的良师益友，而非靠不择手段泄题的“赚钱机器”。
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摘自：北京青年报