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深圳市城管局优化运行机制 进一步提高城市管理效能
浏览次数：893近年来，深圳市城管局不断优化运行机制，提高城市管理效能。从深圳市城管局获悉，随着城管部门运行机制的优化，深圳市容环境的干净度、街容街景的整洁度、市政管养的规范度、园林绿化的优美度不断提升，深圳先后获得“国家卫生城市”、“国际花园城市”、“国家园林城市”、“国家生态园林城市示范市”等一系列荣誉。２００６年底，深圳市城管局被评为“全国城市管理先进集体标兵”。
?。玻埃埃纺辏吃拢比掌?，市委、市政府决定在全市推行街道综合执法，将综合执法范围由过去的９个方面扩展到２１个方面。此举旨在解决基层行政执法中长期存在的多头执法、权责分割、执法效率不高、基层执法薄弱的问题。市政府此前在龙华、布吉等六街道开展了综合执法试点工作，并取得显著的成效。实践证明，全面推行街道综合执法，实现了管理重心下移，解决了“有权管的看不见、看得见的无权管”问题。初步统计，目前日均执法总量６９４５宗，是２０００年日均执法总量（７７７宗）的１９倍。
为打造全国最干净的城市，深圳市城管局不断进行环卫体制创新。为适应深圳社会、经济的高速发展，市城管局对环卫管理运营机制进行大胆创新改革，创造了诸多个国内“第一”。成立了第一家清洁服务公司，使环卫行业逐步走上企业化、专业化、社会化，目前，全市各类经济性质专业公司已发展到数百家；成立第一家中外合资清洁服务公司；第一个把市府大院的清洁卫生服务承包给公司；第一个将市政主干道承包给社会清洁公司；第一个让劳务工进入市政环卫系统；第一个对全市清洁服务进行招投标；第一个在全国同行中获得垃圾处理最高科技奖等。
据介绍，深圳先后制订出台了近２０项改革举措，构建一整套环卫长效管理体制，使城中村、待建地、预留地、建筑工地、集贸市场等难点卫生状况得到显著改善。引入竞争机制，将道路清扫保洁、垃圾运输、处理经营权实行公开招投标，促进行业的有序竞争和健康发展。对清洁服务企业实行分级管理，加强其资质认证和年审工作。如保洁时间改革，过去，市政路一般是早４时～８时和下午２时两次大扫、两次清运，保洁时间为早８时～１１时３０分、下午２时－５时３０分，其余时间很少有人保洁；而其它门店、住宅小区等清扫，则往往在早６时才开始，晚６点左右保洁已完成。改革后，除了坚持上述时间保洁外，中午１１时３０分至下午２时、晚１０时～晚１２时也必须保洁；晚上１２时增加一次垃圾清运。改革主要是针对当时深圳环卫管理的漏洞。深圳人夜生活丰富，酒楼等往往在１０点以后关门，而此时垃圾清运、保洁都没有了，造成暴露垃圾过夜。改革后，夜晚垃圾可日产日清，一条路统一清扫，使责、权、利都明确了，环卫管理也顺畅多了。
从２００４年起，深圳市环卫处对城市废弃物的处理由过去的设置垃圾桶屋、平台转运站收运方式全面推广为环保集装箱垃圾转运站，建立了国内领先的先进垃圾收运系统。２００７年，深圳市政府把垃圾转运站建设列入当年十件民生实事之一，到年底建成新型环保垃圾转运站３６４座，大大提升了全市垃圾转运的管理水平。
?。保梗梗纺暌岳?，深圳先后建设了２个按９０年代国际通用的卫生填埋技术规范设计的现代化垃圾填埋场，每年卫生填埋处理生活垃圾１８０多万吨。目前，全市垃圾无害化处理率达到９４％，特区内垃圾无害化处理率达到１００％。
按照规划，２０１０年底前，深圳窗口区域、繁华街区等力争达到特级清扫保洁质量标准，城中村、内街小巷清扫保洁质量力争达到市政主、次干道水平；全市清扫保洁专业化率达到９８％；特区内清扫保洁业务市场化率达到９０％，特区外达到７０％；特区内和特区外中心城区可实行机扫的市政道路机械化清扫率不低于８０％；规范环卫设施设备管理，重点整治环卫作业车辆，２００８年底前全市范围内淘汰吊桶车，限制使用后装垃圾车；按照“园林式花园式单位（小区）”验收标准整治大型环卫设施及环卫基地周边环境。
?。玻埃埃赌辏形姓猿枪芄ぷ魈岢隽恕翱蒲?、严格、精细、长效”的工作方针，深圳市城管局按照这一要求，积极推动城市管理实现四个转变。
一是建立工作抓手，实现由小城管向大城管转变?？沽耸腥莼肪诚角芾碓鹑沃屏炕计阑疃?，落实了辖区管理责任；开展了执法责任制量化考评、执法队伍达标升级活动，提高了执法效能，强化了队伍管理；开展了“鹏城市容环卫杯”评比竞赛活动，确保了全市环卫保洁水平的提升；开展了星级公园评比创建活动，推动提高了全市公园的管理水平。实践表明，这些活动成为推动全市城管工作的有力抓手和载体，对于形成“一家牵头，全市带动”的大城管格局发挥了重要作用。
二是引入市场机制，实现由管理城市向经营城市的转变。全市城市公共绿地管养９５％以上实现了市场化，环卫作业也达到８５％以上市场化，为政府节省了大量管理资源。在市场化基础上，我们又实行了末位淘汰制，进一步提高作业质量和管养质量。在大型环卫处理设施建设方面，实行了投融资体制改革，全市已建成的７座垃圾焚烧发电厂有６座采用ＢＯＴ方式。此外，委托专业机构对立柱式广告占用公共用地使用权进行了公开拍卖。
三是完善标准规范，实现由定性管理向定量管理的转变。在市容环境辖区管理责任制量化考评、“鹏城市容环卫杯”竞赛、行政执法量化考评等方面，均有严格的定量考核指标。２００６年，该市出台《深圳市城市容貌标准》，使市容市貌管理由过去的“软要求”变成了“硬指标”。
四是积极构建数字化城管，实现由传统管理向信息化管理的转变。数字化城市管理系统建成运行后，实现了城市管理事项的精细化，发现城市管理问题的数量、处置解决问题的效率大幅提高，市民反映问题的渠道顺畅，树立了服务型政府的良好形象。
据介绍，深圳市城管局将进一步解放思想，加快发展。
一是深化街道综合执法改革。今年３月１８日，该局在西乡召开执法工作现场会，力争在执法管理、执法效能、执法队伍建设等方面取得新突破。二是加快全市环卫作业市场化进程。今年要加快推进环卫作业专业化、市场化改革，切实提高环卫作业质量，尽快缩小特区内外环境卫生质量差距。三是推进市政设施维修养护合同化管理?；韧淄平狼盼扪ひ滴翊幽壳暗募苹怨芾硐蚝贤芾淼淖洌⒓嗬碇贫?，确保管养效果。
摘自：粤建网