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广东省建设厅关于奥运期间对部分城市建筑施工安全督查的通报
浏览次数：2023各地级以上市建设局（建委），省直有关单位：
根据省建设厅《关于开展奥运期间建筑施工安全督查的通知》（粤建安函 [2008]130 号）的工作部署，我厅于 8 月 19 日 至 8 月 24 日 组织对广州、深圳、珠海、佛山、东莞、江门、惠州和肇庆 8 个城市进行建筑施工安全督查。现将有关情况通报如下：
一、奥运期间各地强化施工安全监管情况
从这次施工安全督查情况来看，全省各级建设行政主管部门认真贯彻执行省建设厅以及当地市委、市政府近期关于加强奥运期间安全生产工作的要求，切实做好奥运期间建筑施工安全监管工作，落实安全生产监管责任，加强施工隐患排查和跟踪整改，开展隐患整治“回头看”行动，取得了较好成效，奥运期间全省建筑施工安全生产形势总体稳定、趋于好转。其中，深圳市、珠海市、肇庆市、江门市等地区开展奥运期间隐患排查工作扎实，成效明显，主要体现在：
?。ㄒ唬└骷督ㄉ柚鞴懿棵鸥叨戎厥蛹忧堪略似诩涫┕ぐ踩喙苤匾?，周密部署，确保安全隐患排查整治工作得到切实、有效地开展。在 7 月中旬召开的全省第三季度建筑施工防范重特大事故工作会议上，省建设厅对奥运期间、防汛、防台风、防酷暑高温等工作作了认真部署?；岷?，各级建设行政主管部门均及时转发或印发通知，提出了切实可行的措施，加强了检查，督促和指导施工企业对深基坑、高支模、建筑起重机械、高层外脚手架等危险性较大工程安全隐患的整治，对重大隐患建档登记，挂牌督办，跟踪整治，确保各项工作能够及时、有效地落实到位。在这次督查中，被随机抽查的项目现场安全防范措施到位、管理较好的工程有： 中建三局一公司承建的深圳市科技园迈瑞总部大厦、中建二局承建的深圳市半岛城邦工程、广州房实总公司施工的广州番禺天安菁华公寓等。
?。ǘ┰诮üこ贪踩嫉玫接行挪椤⒄?。通过开展施工安全检查、巡查、抽查以及针对安全生产百日督查专项行动中排查出安全隐患整改组织的“回头看”工作，全省各地及时发现和消除了一批涉及深基坑、高支模、外脚手架、“三宝、四口、五临边”安全防护、施工用电等多发性事故隐患，全面提高了施工现场安全生产管理水平。据统计， 7 月份以来，在各级建设行政主管部门组织开展的施工安全检查中，共检查在建工程 2563 项（次），其中深基坑 286 项，高支模 435 项，建筑起重机械 1842 台，排查安全隐患 80 处，发出整改通知书 635 份，停工通知书 68 份。另外，省建设厅派出的 6 个督查组，对 8 个地级以上市进行督查，抽查 32 项在建工程，下发了建设工程安全生产执法建议书 7 份，责令 7 项在建工程局部停工或限期整改（见附件《奥运期间建筑施工安全督查重大安全隐患工程一览表》）。
?。ㄈ┰诮üこ谭栏呶隆⒎姥?、防台风措施基本落实到位。各级建设行政主管部门根据省建设厅或当地市委、市政府相关工作部署，加强与当地气象部门沟通联系，针对各类恶劣天气频发的特点，并结合本地区施工安全生产状况，做好气象部门发布灾害性天气预警后的响应工作：一是通过通知、手机短信等方式，及时向建设各方发布预警提示，提前部署，及早安排，制定预防措施；二是加强日常检查力度，督促施工单位切实将各项预防措施落实到位；三是建立健全领导带班值班制度，确保信息渠道畅通；四是指导施工单位制定针对性的应急救援预案，加强对施工作业人员开展相关的宣传教育，增强安全防护意识。督查中发现，大部分受检工程制定了防高温、防台风的应急措施，基本执行“提早上班、推迟下班、午休延长”，较为合理调整施工作业时间，控制加班加点和午后高温露天作业，向工人提供清凉饮料，工地现场配备防暑降温药品以及各类防汛、防涝应急物资。
?。ㄋ模┙ㄖ鹬鼗蛋踩喙芤馐对銮?，监管成效明显。各级建设行政主管部门贯彻执行建筑起重机械登记管理制度，建立起重机械监管台帐，对本地登记和使用的起重机械能做到心中有数，工作有序开展，监管力度不断加强。
?。ㄎ澹┤∷械丶兑陨鲜薪ㄉ栊姓鞴懿棵藕痛蟛糠质┕て笠捣直鹬贫┖屯晟屏私ㄖ┕び本仍ぐ福渲?，佛山市建设局还专门向地方财政申请了 20 多万元，专门用于组织全市建筑施工安全应急救援演练。广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞等市已组织或计划组织开展应急救援工作。
二、存在主要问题
这次督查也暴露了一些问题，需要引起重视：
（一）部分施工企业安全生产责任制落实不到位，安全隐患整治工作布置不细致、重点不突出，排查记录不清晰，跟踪整改不到位。制定的应急救援预案内容缺乏可操作性，组织开展的救援演练内容单一，缺乏针对性。
?。ǘ┎糠质┕ぷ艹邪ノ?、监理单位缺乏对起重机械租赁单位的监管，总承包单位没有严格审查专业分包企业资质、安全生产许可证和特种作业操作资格证，施工现场违章作业现象时有发生。同时，在抽查中发现，有部分起重机械安装协议既没有明确有关单位的安全生产管理职责，也没有明确起重机械顶升拆卸、维护保养等工作内容，存在责任盲区。
（三）部分监理企业没有切实履行安全监理职责，没有督促施工单位落实重大安全隐患的整改，也没有及时上报当地建设行政主管部门，安全监理不到位。
三、下一步工作要求
针对这次督查发现存在的问题，提出以下工作要求：
?。ㄒ唬┒允┕は殖」芾砘炻摇⒋嬖诮洗蟀踩嫉?7 家建筑施工企业和 7 家监理企业（详见附件《奥运期间建筑施工安全督查重大安全隐患工程一览表》）给予通报批评。各级建设行政主管部门应将本次被通报企业、项目经理、总监理工程师的名单在各地工程交易中心的信息屏幕上进行滚动公布。有关市建设局（建委）和施工安全监督站要根据《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》，对这次被通报的相关责任企业和人员的违法违规行为进行量化扣分。
（二）各级建设行政主管部门要继续抓好台风汛期、酷暑高温等时期的施工安全专项检查，督促企业落实防汛、防台风、防高温措施，储备应急物资，组织应急队伍，切实提高建筑工地应急处置能力。
（三）各级建设行政主管部门要不断加大对工业园区、开发区、村镇建设工程的安全监管力度，进一步加强对深基坑、高大模板支撑、整体提升式脚手架、地下暗挖、建筑起重机械安装拆卸等危险性较大工程的过程监管，严格执行专项施工方案编制、审批管理制度，严格执行工序验收制度，确保危险源作业施工全过程的各项防护措施落到实处。对检查发现的重大安全隐患，要予以高度重视，督促有关责任单位、责任人切实落实整改，同时要举一反三，不放过任何监管盲区，严防重特大施工安全事故发生。
?。ㄋ模└骷督ㄉ栊姓鞴懿棵乓绦钊肟菇ㄖ鹬鼗挡ū赴负褪褂玫羌侵贫?，加强对建筑起重机械顶升、拆卸过程的监管，不断完善建筑起重机械的维护保养制度。同时，要督促和引导相关企业特种作业人员积极参加我厅组织开展的培训考核，严格执行特种作业人员持证上岗。另外，各市建设局（建委）应根据实际，对我省使用量大面广的物料提升机制订评估办法和分类检测标准，并于 9 月 15 日前 报我厅安全管理处备案。
广东省建设厅
二 OO 八年八月二十六日
奥运期间建筑施工安全生产督查隐患排查整改一览表
| 序号 | 工程名称 | 工程所在地 | 施工单位项目经理 | 监理企业总监理工程师 | 存在主要安全隐患 |
| 1 | 清华园11幢 | 肇庆市 | 广宁县第二建筑工程有限公司 程玉成（粤建安B（2006）0001448） |
高要健成建设监理有限公司 彭健竖 |
1.施工单位未对奥运期间项目安全进行检查，未对防汛、防高温落实具体管理措施。 2.施工单位对项目安全隐患管理不到位，未见排查治理，跟踪整改记录。 3.项目经理、安全员对施工方案编审、安全检查、交底验收记录不全，未实行平安 卡管理。 4.物料提升机附墙件设备不符合要求，平台层门未联锁。 5.部分配电箱采用木质底板，无部隔离开关。临电方案无针对性，管理资料不全。 |
| 2 | 广佛地铁施工1标 | 佛山市 | 广东水电二局股份有限公司 林世友（粤建安B（2004）0000382） |
广东重工建设监理有限公司 陈壁江 |
1.龙门吊安装单位无安全生产许可证，安装人员未持有效证件上岗。 2.高大模板专项方案经改动，对改动方案应标正常审批程序进行。 3.龙门吊日常维护、保养制度执行不到位。 |
| 3 | 高明区华彩居 | 佛山市 | 佛山市高明第三建筑工程有限公司 严仕林（粤建安B（2004）0005802） |
佛山市竣厦建设工程监理有限公司 袁东云 |
1.施工专项方案、编制、审批不按规定要求执行，安全技术交底不到位。 2.部分专项方案（施工临电、模板）由非专业技术人员编制。 3.脚手架、物料提升机搭设单位无资质。 4.方案中的计算机式应重新计算、核算，经专业人员审批后补充实施。 5.监理人员配备不足，对专项方案把关不严。 |
| 4 | 珠海市出入境边检总站民警安居工程 | 珠海市 | 河南省第五建筑安装工程有限公司 李国强（无B证） |
广东华工工程建设监理有限公司 莫涛涛 |
1.施工企业未履行安全生产监管职责，未进行日常安全生产检查。 2.项目经理不到位，专职安全生产管理人员为非本企业人员，项目经理未取得安全生产考核合格证书。 3.各项施工方案未经公司技术负责人审批。 4.塔吊、外用梯未提供租赁合同，安装合同由非法人单位签订。 5.塔吊标准节、附墙件采用非原厂产品，顶升未组织各方进行验收。 |
| 5 | 利澳花园海去轩11#楼 | 东莞市 | 福建省惠东建筑工程有限公司 张培洪（闽建安B（2004）5000943） |
东莞市安业建设工程监理有限公司 梁龙昌 |
1.施工企业未落实安全生产责任制，未进行日常安全生产检查。 2.监理企业未认真履行安全监管职责，对塔吊安装、顶升等重大危险源未实行旁站监理。 3．项目经理、专职安全员不到位，未履行安全生产监管职责。 4.塔吊顶升委托无资质的安装单位，未进行顶升验收，未办理塔吊产权备案。 5.施工现场临边防护不严，脚手架塔设不符合规范要求，存在较多安全隐患。 |
| 6 | 东莞市输变电工程公司办公及住宅楼 | 东莞市 | 阳江市建安集团第二建筑工程有限公司 李始金（粤建安B（2004）0024944） |
广东海外建设监理有限公司 杨飞宇 |
1.施工企业未落实安全生产责任制，未按规定配备足够数量的专职安全员。 2.项目经理、专职安全员不到位，未履行安全生产监管职责。 3.塔吊安装单位无安装资质及安全生产许可证，未提供塔吊安装合同。 4.施工现场临边防护不严，材料堆放混乱，存在较多安全隐患。 5.塔吊顶升、附墙未经各方验收，塔吊未办理产权备案登记。 |
| 7 | 广州珠江新城西塔 | 广州市 | 中建总公司 叶浩文（8931110001） |
广州城建开发工程咨询监理有限公司 沈立忠 |
1.工地安全管理机构运行混乱，责职不明。 2.现场安全管理资料较乱。 3.门卫制度形同虚设，平安卡制度执行不到位。 4.预防临边防护不严密，高空物体打击措施落实不到位。 |