当前位置：首页 > 信息传达 >
广州市规划局党委部署开展"解放思想学习讨论活动"
浏览次数：1090近日广州市规划局党委根据市委《关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的实施意见》要求，部署了全局深入学习宣传贯彻党的十七大精神，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步解放思想，更新观念，促进城乡规划事业又快又好发展。结合城乡规划工作的实际，制定了开展解放思想学习讨论活动的实施方案，方案如下。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以学习宣传党的十七大、省委十届二次全会和市委九届四次全会精神为主线，以继续解放思想，推动科学发展，当好实践科学发展观的排头兵为主题，紧密结合城乡规划工作实际，清醒把握当前城乡规划工作面临的新挑战，以解放思想为先导，以改革开放为动力，以学习讨论和调查研究为主要形式，查找不足，探索城乡规划科学发展的新思路、新途径、新举措。通过学习讨论，着力解决影响制约城乡规划工作科学发展的各种问题和因素，指导实践、推动工作，教育引导广大干部职工把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步解放思想、更新观念、提升境界。进一步强化服务意识、中心意识、大局意识，在破除影响城乡规划发展的思想障碍上有质的飞跃，在理顺城乡规划编制体系和具体举措上有新的突破；在落实城乡规划管理和执行力上有新的提高；在建设国际化大都市的精神面貌上有新的境界，在促进经济社会更好更快发展上有新的成效。
二、主要任务
（一）解放思想，提升境界。通过解放思想学习讨论，促进广大干部职工特别是党员领导干部对十七大精神的学习不断深入，对科学发展观的丰富内涵和精神实质的把握进一步深化，增强实践科学发展观的坚定性和责任感。
?。ǘ┳渥鞣?，克服不足。通过解放思想学习讨论，锻造奋发有为的精神状态、争创一流的思想境界和求真务实的工作作风。活动中，重点解决大局意识薄弱、思想境界不高、工作标准低、服务意识差、创新能力不足、执行力不强、不能令行禁止等问题。进一步建立和完善争当实践科学发展观的排头兵的考评机制，推动城乡规划工作全力提速，确保干部队伍思想作风过硬、责任心强、工作效率高。
?。ㄈ┣笳嫖袷?，促进工作?？埂敖夥潘枷胙疤致邸被疃哪康氖橇凳导剩俳窍绻婊飨畹墓ぷ?。做到“依法行政、科学决策、高效服务、勤政廉洁”。破除影响城乡规划发展的主要思想障碍，在解放思想中统一思想，提升境界；破除影响城乡规划发展的体制机制障碍，在解放思想中形成把广州建设成为国际化大都市新的体制机制；转变工作作风，创新城乡规划工作新思维，在解放思想中提升效能，优化环境；激发党员干部和群众的工作热情，在解放思想中鼓舞士气，凝聚合力。
三、讨论内容
重点围绕以下几个方面的问题展开讨论：
（一)如何进一步解放思想，认真落实城乡规划对城市发展的引领导向作用，牢牢把握经济建设这个中心，牢固树立科学发展理念，从推动经济社会全面协调可持续发展的要求出发，全面提升城乡规划的水平和指导力度，站在新的起点上，以更宽广的视野，使城乡规划有力地支撑发展、引领发展，促进我市经济又好又快发展。
（二）如何统筹区域发展，提高城乡一体的可持续发展能力。切实解决规划编制科学性不强；规划编制的体系不够完善的问题。从而增强规划的主动性，科学、高水平编制各类规划，强化规划在城市发展和建设中的龙头地位和指导作用。理顺规划编制体系，科学编制新一轮总体规划，加快完善控制性详细规划，高起点编制村镇规划，高标准做好重点地区规划，高质量做好各专项规划，做好数字详规工作。通过科学规划统筹城乡一体化发展，加速产业区域化建设，把区域内各发展主体协调好，把同周边城市共同发展的关系处理好，形成区域吸引力。
?。ㄈ┤绾挝凭梅⒄怪氐愫头袷忻裥枰?，全面提升规划部门的服务意识和服务水平。从经济社会发展和城市发展的实际出发，为市委、市政府的中心工作服务，为经济发展的重点工程服务；为各区和各部门服务；为企业和老百姓服务，方便企业和群众办事。通过科学的规划，促进广州经济结构的优化和增长方式的根本转变，以更低的投入成本获得更大的产出效应。整合城市区域资源，优化市域空间布局，构建起富有竞争力和可持续发展能力的经济体系。
?。ㄋ模┤绾谓徊酱葱鲁窍绻婊ぷ魉悸泛头椒?，提高工作效率。切实解决机关、事业单位和分局的整体协同还不够好，整体效能还有等进一步提高的问题。从而进一步贯彻落实《城乡规划法》，全面提高依法行政的意识和水平，进一步完善我市城乡规划的法规、规章体系；进一步推进城乡统筹规划管理体制的建立，建立监督检查和责任追究制度；进一步优化规划管理程序，提高规划管理效率。整合规划系统人力资源，充分发挥区规划分局的作用，进一步强化制度化建设，提高依法行政水平，积极推进政务公开，扩大公众参与度，认真研究今后一个时期城乡规划工作方向性、全局性和战略性问题，形成贯彻落实党的十七大精神的新思路和新部署，努力开创城乡规划工作的新局面。
（五）如何推进机关作风和效能建设，营造廉洁高效的权力运行环境。切实解决规划工作的公开性和透明度还不够高、化解历史矛盾，处理公共利益与部分市民既得利益间矛盾的能力还不够强的问题；从而进一步树立道德理想、增强职业责任，增强公仆意识，提高服务水平，加强部门协作，提高整体效能和战斗力，努力营造“团结、紧张、严肃、活泼”的工作氛围；从而实现城市规划编制公开化、城乡规划公示制度化、推进“阳光规划”；从而做到依法行政，令行禁止，让权力在阳光下运行；从而进一步改进机关工作作风，打造服务型机关，开创城乡规划新局面。
四、步骤和时间安排
这次活动时间安排为1月至5月，共分三个阶段进行。
第一阶段：学习宣传（1—2月上旬）
1、广泛宣传发动。认真学习领会上级的文件精神，确定活动组织机构，召开处以上干部动员大会，制定具体实施方案，迅速掀起解放思想大讨论的热潮。同时，采取党组织学习会、座谈会、辅导讲座、党员组织生活、参加市委“继续解放思想，推进科学发展”宣讲会等多种形式层层学习讨论。让干部职工充分认识开展这项活动的重要意义和具体内容，明确市委和局党委对活动的总体要求，进一步增强党员干部参加思想解放大讨论活动的主动性和自觉性。
2、组织党委中心组扩大成员进行学习讨论。党委中心组要把解放思想作为上半年理论学习的重要内容，制定专门的学习计划，安排专题学习讨论。领导干部要带头学习，带头联系思想实际交流对解放思想、科学发展观的认识，带头撰写体会文章，带头到基层作调查研究。
第二阶段：讨论调研（2月中旬-3月底）
1、组织调查研究。抓住影响本部门科学发展的突出矛盾和问题，列出专题，深入实际调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策。要求机关各处室及所属单位确定1个调研课题，提出质量高、操作性强的研究成果，为局领导决策提供参考。
2、广泛征求本部门、本单位干部职工的意见，发动群众帮助查找问题。通过开展“基评”活动，评议服务质量，进行满意度调查，广泛征求市民对城乡规划的意见或建议。
3、深入查找问题。在提高认识的基础上，仔细查找本部门工作中不适应科学发展、不符合人民群众要求的突出问题。全面、认真、虚心、深入查找在精神状态、思想境界、工作标准、发展思路、思想作风和办事效率等方面存在的问题，深入剖析产生问题的根源，明确今后的方向。局领导班子成员通过召开党委民主生活会、印发征求意见表、召开座谈会以及在“规划在线”网上开展“我为广州城乡规划建言献策”活动，发动社会各界分析矛盾、查摆问题、建言献策。
第三阶段：决策部署（4-5月）
1、情况分析汇总。总结学习和调研的成果，集中研究分析梳理意见。对通过各种渠道征集到的意见进行分类归纳总结，查找存在的问题，深究问题根源。
2、制定整改措施。结合城乡规划工作实际，认真研究、精心制定本单位的整改措施，确保整改措施针对性强、力度大、过硬和管用，真正落到实处。整改重点，真正落实到各项工作任务上。体现在高标准制定今年的工作计划上，体现在全面提升服务意识和服务规范上。
3、强化整改监督。局领导班子成员及副处以上领导干部要将本人、本单位的整改措施、今年的工作目标、整改后的工作标准和工作规范，向广大干部职工进行公示接受监督评议。同时，要进一步健全完善监督机制，利用不同方式，加强与职工的交流和社会的沟通联系，切实将广大干部职工和社会各界的意见、建议和各项整改措施，尽快落实到位，抓好几件让群众满意的实事、好事，凸现解放思想学习讨论活动的成果。
4、巩固提高，检查验收。一是建立长效机制。探索运用讨论成果建立长效工作机制。要在扎实抓好整改的基础上，着力从建章立制、理顺体制、完善机制三个方面，建立长效机制，强化制度保障，促进城乡规划系统行风建设。二是提交总结报告。各单位室对活动开展情况进行总结，向局领导小组提交总结报告。党员干部要针对“解放思想学习讨论”活动中所取得的成效和存在的问题，进行全面系统的总结，并形成书面材料，进一步明确努力方向。各单位要对大讨论活动中所取得的成果和存在的问题进行总结，提交“解放思想学习讨论”活动工作报告。三是严格检查验收。局“解放思想学习讨论”活动领导小组按照上级的工作要求，制定出相关的验收标准和评估细则，严格对各级领导班子成员、处以上领导干部和各单位开展活动的情况进行检查验收，并将检查验收的结果纳入班子和领导干部年度考核。
五、保障措施
1、加强领导，健全组织。局学习讨论活动领导小组成员由局党委书记刘毅东同志和局长王东同志任组长，纪委书记周延华同志、副局长李绍权同志任副组长。成员单位由宣教处、人事处、局办公室、综合处、法规监检处负责同志组成。领导小组办公室设在宣教处，负责日常工作的组织协调?；氐澄凸婊旱澄闪⑾嘤Φ难疤致刍疃橹埂?/P>
2、统一认识，精心组织?；馗鞔κ液透魇乱档ノ灰选敖夥潘枷胙疤致邸被疃谏现匾粘?，认真抓紧抓好。局领导要结合自身工作，积极参与，既要以普通党员的身份参加所在支部的活动，带头学习，带头抓好整改，切实发挥好示范表率作用，又要履行好组织和领导职责。各基层单位党组织要对学习讨论活动全面负责，切实抓好本单位的大讨论活动。局机关各处室和各事业单位主要负责人及各支部书记是“解放思想学习讨论”活动的第一责任人，局组织人事处抓好活动的督促检查和成果验收，制定领导干部政绩考核评价办法，并研究制定《争当实践科学发展观排头兵的实施意见》。宣传教育处负责制定活动方案，及时收集和上报各阶段学习讨论的进展情况，组织舆论宣传和学习宣讲。由局办公室牵头会同业务综合处组织专题调研活动。政策法规处负责牵头制定体现科学发展观的城乡规划编制与管理体系。从而，形成书记、局长负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
3、把握主题，抓好落实。各单位要紧紧把握“解放思想学习讨论”的主题，认真组织好学习，按照指定的学习内容，坚持集中学习和自学相结合。同时，及时对活动情况进行总结，定期召开座谈会，总结每个阶段的工作，部署下一步任务。此外，还要抓好各个阶段内容的落实，不能走过场，流于形式。在大讨论活动期间，要加强基础管理，严格考勤制度和纪律，建立健全各类台账。使这项活动达到规范化、制度化、标准化的目标。
4、加强宣传，营造氛围。要充分利用广州主流媒体、“规划在线”网站、内部信息平台、宣传专栏、简报等宣传形式，大张旗鼓地宣传“解放思想学习讨论”活动的重大意义、指导思想、主要目标，形成浓厚氛围。要加强与新闻媒体和市“解放思想学习讨论”活动领导小组的联系，宣传报道我局在讨论活动中的工作和先进典型。
摘自：粤建网