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青岛有效开展住房建设规划制定工作
浏览次数：10002006年9月，青岛市制定了住房建设“十一五”发展规划，报市长常务会议研究通过后，正式下发施行，并向社会公布；2007年12月，制定了《青岛市住房保障发展规划（2008-2010）》及《2008年青岛市住房建设年度计划》，将保障性住房建设目标纳入住房建设年度计划。规划和计划报市政府批准后下发施行，同时向社会公布。
在住房建设规划和年度计划制定过程中，他们坚持“四个明确”，确保了制定工作的有效开展。
一是明确基本原则。青岛市住房建设规划和计划的制定，明确了三项基本原则：需求导向原则，以需求为导向合理调整住房供应结构；统筹发展原则，结合旧城区和城中村改造，实行成片或成街坊开发，合理调配青岛市的住房结构和布局；突出保障原则，以解决城市低收入家庭住房困难为重点，逐步完善住房保障政策体系。
二是明确工作阶段。为了确保规划制定工作有条不紊的顺利推进，他们制定了周密的工作方案，将整个制定工作分为四个时段，并明确了各个阶段的目标和时限。
三是明确主要内容。总的来看，青岛市住房建设规划包括青岛市住房建设“十一五”规划和青岛市住房建设年度计划两大部分。住房建设年度计划是将住房建设“十一五”规划目标分解到年度，将住房套型结构比例等要求落实到具体项目，是住房建设“十一五”规划在该年度的具体体现。
四是明确保障措施。为确保住房建设规划和年度计划的贯彻落实，他们主要明确了以下措施：实施集约高效的住房用地供应政策；完善以廉租住房和经济适用住房为主体的住房保障体系；积极稳妥地开展旧城区和城中村改造；加大城市基础设施建设资金投入，改善城市配套功能；大力倡导特色示范小区创建，提高住宅产业化水平；建立房地产市场规范化管理长效机制；充分发挥税收信贷政策对房地产市场的调节作用；建立健全房地产市场信息系统；建立健全房地产市场信息发布制度；强化住房建设规划年度实施计划制度。
在规划制定过程中，他们有三点体会：
首先，领导重视、部门协同是规划制定的前提。青岛市对住房建设规划和住房建设年度计划的制定工作高度重视，分管市长提出具体要求并多次过问。市建委分管领导主持规划制定工作并建立了每周两次例会制度。市发改、国土资源房管、规划等有关部门以及各区、市政府和各专业研究机构均积极参与，给予了密切配合。
其次，充分调研、科学预测是规划成败的关键。青岛市开展了全市住房状况调查，将调查结果作为住房建设规划和年度计划的预测依据。此外，为了保证住房建设年度计划的落实，他们还对存量住房开发项目进行了全面摸底调查，并在调查的基础上，将已制定住房建设用地修建性详规的项目纳入项目库，列入年度住房建设前期计划，明确住房套型结构比例、开竣工时间等指标，作为土地出让的前置重要条件和后续规划审批的依据，以确保住房建设年度计划的顺利实施。
第三，统一认识、狠抓落实是规划实施的保证。青岛市、区（市）两级政府均将住房建设规划和年度计划的制定纳入“十一五”发展规划和近期建设计划，将规划和计划的落实情况纳入政府考核。建立了住房规划和计划实施的分级负责制，强化了区（市）政府、各有关部门的责任。他们还加强住房建设规划和年度计划的效能监察，确保住房建设规划和住房建设年度计划的严格落实，对违反住房建设规划和计划的行为及时纠正并严肃查处。为使住房建设规划和计划落到实处，该市还制定了联度会议制度、部门协作制度和绩能考核制度。
摘自：中国建设报