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“审批提速”是这样实现的——哈尔滨市城市规划局四措并举开展审批机制改革
浏览次数：935哈尔滨市规划局积极探索，将原有审批机制进行大胆改革，实现了规划审批全程提速。目前，该局审批运行时限由43天缩短为34天，工业项目审批时限由34天缩短到16天，成为规划行业审批时限最短的城市之一。
城市建设工程规划审批项目是一项涉及部门较多，且城市规划部门无法独立完成，周期性较长的工作，由于许多前置条件制约，一个建设项目从立项到开工建设，需经过土地、人防、消防、卫生、环保、房产等10多个部门循环运转。据有关资料统计，在一些城市小型公建项目（10000平方米）审批时限为90天左右，大型公建项目（10000平方米以上）为120天左右，如有一个环节运转不畅，就会造成少则几天，多则几十天停滞不前的局面。
哈尔滨市地处高寒地区，由于气候原因造成施工期比较短，直接影响到项目的建设周期。面对这样一个特殊的地理环境，规划审批还按惯例行事，“审批提速”将成为一句空话。该局在征得市委、市政府主要领导同意后，认真做好各部门的协调工作，将原来由规划部门代为把关事项，调整为各部门按照各自法规和职责进行审批和监督，规划部门不再将消防、人防、卫生、交警等其他管理部门审批意见作为规划审批的前置条件，从而彻底结束了捆绑式审批模式。
规划审批，由“串联”变为“并联”。按惯例，以往是在受理建设项目审批过程中，都要经过选址、用地审批、建设工程审批等三个环节，各审批环节之间互为前置条件，前一阶段审批完不成，下一阶段的审批工作就无法展开。近年来，该局为扭转这种局面，提出要精心打造“四个工程”，即审批提速、绿色通道、亲民解疑、管帮结合四个工程，将“审批提速”提到了重要议事日程。经过充分调研，提出规划审批办理要由“串联”变为“并联”，就是要求各部门在受理报建项目后，由原来的一个部门介入，改变为同时介入、齐头并进的新模式。目前，该局的建设项目审批已经实行网络化管理，受理的项目录入到规划管理信息系统后，各业务处室能同时看到项目的信息，各处室按各自职能一起介入、共同到现场踏查、集体研究、共同把关，形成了并行运作的“并联”模式，避免了重复踏查等环节，有效地缩短了时限，简化了办事程序，受到了建设单位的欢迎。
同时，将规划窗口，变“受理”为“办理”。针对工业园区规划深度的增加和技术性规划的完善，使工业项目已基本具备“对号入座”的条件。2006年4月，该局专门在市行政审批服务中心城市规划窗口设立了工业类建设项目规划审批办公室，选择一批具有专业知识和工作经验的干部常驻行政服务中心，实现了“受理”变“办理”。2006年，哈尔滨市城市规划局改革审批机制以来，仅工业窗口就接待咨询事项达3000余项，均一次性告知；办理工业项目审批80余项，组织召开工业建设项目的协调会50余个。
规划立项，变“集权”为“分权”。在审批管理上实行抓“大”放“小”战略，做到对总体规划、重点地段、重点建设项目进行“把总”，对一般地段、一般性的建设项目给各分局一定的自主权。如：明确了在规划审批管理中，赋予各规划分局有权对用地面积3万平方米以下，建筑面积在6万平方米以下，控制高度24米以下工程审批权。2006年所承担的80%左右的建设项目审批权，都下放到了各区规划分局和政府规划中心窗口直接办理。
规划服务，变“坐堂”为“出诊”。2006年以来，该局组织专门人员深入各区、大企业、大专院校了解拟建设项目情况。同时，通过与发改委沟通，随时掌握了项目立项情况，有针对性地进行调研和了解情况，帮助建设单位做前期准备工作，使一些项目在正式受理前就做到了心里有数，一些报建项目在组件报批过程中发生了问题，该局打破常规，未受理正式报件就协调解决问题。仅2006年全年，该局领导带领有关人员深入基层和企业现场办公100余次，帮助建设单位解决实际问题120余个，深受建设单位好评。