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全国工程建设管理工作会议在长沙召开 黄卫总结成绩
浏览次数：911为贯彻科学发展观和党中央、国务院一系列方针政策，落实近期国务院领导有关工程建设的批示要求，5月16日，建设部在星城长沙召开全国工程建设管理工作会议。
会上，建设部副部长黄卫全面、系统地总结党的十六大以来的全国工程建设管理工作取得的成绩和经验，深刻剖析存在问题，分析当前形势与任务，全面部署了“十一五”期间工程建设管理工作。他提出，要坚持科学发展观，全面提高管理水平，继续推进我国工程建设事业健康发展。中共湖南省委常委、副省长徐宪平致辞；建设部总工程师王铁宏主持大会。建设部和国务院有关部委部门分管领导，各?。ㄗ灾吻⒅毕绞校?、副省级城市、计划单列市建设行政主管部门负责同志，以及中央各有关协会负责人出席会议。
黄卫认为，五年来工程建设管理工作取得了显著成效。
工程建设和建筑业蓬勃发展。据统计，从2002年到2006年，建筑业总产值由18527亿元增加到40975亿元，增长近120％；建筑业增加值2005年、2006年连续两年突破1万亿大关，对外工程承包业务遍及全世界160多个国家和地区。建筑业在国民经济中的支柱产业作用更加明显，促进了城乡统筹发展。
三年清欠工作总目标按期实现。按期完成清欠任务，初步建立了防欠长效机制，有效减少和遏制了新欠的发生。对此，党中央、国务院以及社会各界给予了充分肯定。
建筑市场运行机制逐步完善。建筑市场法规制度逐步健全。截至2006年12月31日，全国有30个省市出台了56部规范工程建设活动的地方性法规，从2002年以来，建设部共出台和修订了15项部门规章。市场准入和清出管理不断完善。招投标监管和服务进一步加强。工程咨询监理制度不断完善。建筑市场信用和担?；浦鸩浇?。目前，全国已有18个省市出台了推行工程担保制度的规定或配套措施。2005年，全国新开工房地产开发项目中实行工程担保的项目共11583个，工程担保制度初步建立。
工程质量安全监管取得显著成效。五年来，全国工程质量水平明显提高，应急管理体系初步建立，建筑安全生产形势继续呈现稳定好转的趋势。自2004年起，全国房屋建筑与市政工程施工事故已经连续三年以较大幅度下降。
强化建筑施工安全监管，落实安全生产责任制。强化工程质量监管，关注工程全寿命周期安全。进一步提高了建设系统综合防灾、抗灾和应急管理水平。强化建筑业农民工安全和职业技能教育。目前，全国建设行业已建立职业技能培训基地1200多个，鉴定机构1000多家，累计培训农民工600余万人，其中500多万人取得了相应的职业技能证书。
工程建设标准和造价管理不断完善。标准体系更加完善，标准的引导和约束作用逐步增强。制定发布了我国第一部全文强制的《住宅建筑规范》，加强了有关“四节一环?！薄⒖稍偕茉蠢?、城乡规划、村镇建设等标准规范的制定，启动了城市轨道交通、建筑节能等重点领域标准体系的编制。全面推动17个工业建设行业标准规范的编制工作。2005、2006两年全国共批准发布工程建设标准883项，其中，经建设部批准发布的工程建设标准111项，产品标准68项，经建设部备案的行业标准280项，地方标准424项。全面规划开展100个无障碍设施建设城市创建工作。
创新造价管理体制，改革造价管理方式。目前全国实行工程量清单招标投标和计价的工程数量平均达到60%%左右。逐步构建了工程造价与招标投标、合同管理的有关管理体系。建筑市场稽查工作稳步推进?；楣ぷ髦贫戎鸩酵晟?，目前，全国已有17个省级建设主管部门建立了稽查机构，对稽查工作制度进行了有益的探索和创新，案件查处力度不断加大。2006年以来，部稽查办共查处建筑市场违法违规案件40起。去年以来对资质申报中存在弄虚作假行为的49家违规企业和77名个人进行了处理，各地稽查部门集中查处了一批典型案例，净化了市场环境?；莆酪?，要认清形势，把握机遇，继续推进工程建设事业健康发展。今后一段时期要重点抓好五项工作：
?。ㄒ唬┭细窠ㄖ踩芾?，保障建筑产品质量。一是切实加强建筑安全生产监管。今年建设部将出台《建筑施工企业安全生产许可证动态管理规定》，各地要把动态监管与创新市场准入管理相结合，对降低安全生产条件、发生重大安全事故的企业要坚决清出市场。《建设工程安全生产费用管理规定》出台后，各地要加大宣传贯彻力度。当前，应急管理工作要在完善预案体系，加强体制、机制、法制建设上下功夫。要加强对重点工程，特别是大型公共建筑和城市轨道交通工程的风险隐患监控切实提高预警和应急处置水平。二是加强工程质量全过程监督管理。各地要重点加强住宅、大型公共建筑、村镇建设等重点领域的质量监管。加大对中低价位、中小套型住宅设计和施工质量的监督力度。要树立工程项目全寿命周期质量安全的理念，从体制机制上保证建设工程的合理使用年限。要健全适合当前村镇工程质量安全管理的工作机制，提高村镇建设工程质量安全监管能力。各地要按照《民用建筑工程节能质量监督管理办法》要求，确保有效落实节能措施。要加大处罚力度，将各方主体执行节能强制性标准情况列入信用档案管理。
（二）加强标准体系建设工作，完善工程造价管理机制。要充分发挥工程建设标准的技术保障和引导约束作用。要重点突出能源资源节约、土地合理利用、环境?；?、重要基础设施建设、城市公共交通、村镇规划建设、城市防灾及安全管理等标准规范的制订、修订。要充分发挥定额、造价信息对市场的导向作用。
?。ㄈ┳浣ㄖ谐〖喙芊绞剑菇ê托秤行虻氖谐』肪?。抓好长效机制建设，遏制新欠发生。各地要认真贯彻落实即将公布的《2007年清理建设领域拖欠工程款工作要点》，对于政府投资项目要加强监管，严禁带资承包，发生新欠的，继续坚持省级政府负总责的原则，在规定期限内尽快解决。要积极引导社会投资项目通过经济的、法律的途径解决拖欠问题。创新招投标监管方式，提高监管效能。将建设工程招投标重点逐步转移到国有投资工程上来，同时对非国有投资工程，要进一步优化监管程序，落实业主责任，扩大业主自主招标权利。进一步完善招标投标重点环节的制度建设，完善资格审查制度，逐步出台“优质优价”和鼓励创优的政策。加快信用体系建设，完善工程担保制度。全国省会城市、计划单列市和部分基础较好地级城市要在今年年底前建立和完善建筑市场信用信息平台，加快推进长三角和环渤海区域试点，积极组织全国诚信信息平台的建设，建立完善失信惩戒机制。要进一步推行工程担保制度。改革市场准入管理，加大清出力度。各地要进一步加快建立企业、个人和工程项目三大基础数据库，积极推动建筑市场综合监管体系的建立，从企业资质、个人执业资格的动态管理入手，强化建筑市场综合执法检查，探索建立覆盖工程建设全过程的综合监管体系，通过市场竞争机制和政府宏观调控手段，提高大型企业产业集中度，促使中小型企业向专业化方向发展。
?。ㄋ模┩贫ㄖ蹈母锓⒄?，提升企业综合竞争力。加快推进工程建设实施组织方式改革。支持引导企业自主创新。大力发展工程咨询服务业?；凳白叱鋈ァ狈⒄拐铰?。大力提高从业人员的综合素质。今年要完成125万农民工的职业技能培训和98万人的鉴定工作。各地要进一步整合培训资源，加强对培训与鉴定工作的督促与指导，引导企业自主开展农民工技能培训。
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摘自：粤建网